Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
En julio de 2022 la Comisión Europea adoptó una nueva Agenda Europea de Innovación para
situar a Europa a la vanguardia de la nueva oleada de innovación de tecnología
profunda y empresas emergentes. La nueva Agenda Europea de Innovación establece
veinticinco acciones específicas en el marco de cinco
iniciativas emblemáticas: 1. Financiamiento de innovaciones
emergentes en expansión, 2. Facilitación de la innovación a través de espacios
de experimentación y contratación pública, 3. Aceleración y el refuerzo de la
innovación en los ecosistemas de innovación europeos de toda la UE, 4.
Fomentar, atraer y retener el talento en el ámbito de la tecnología profunda y 5. Mejorar
las herramientas de elaboración de políticas.
En marzo de 2023 el Comité Europeo de las Regiones, CER emitió un Dictamen sobre dicha Agenda en el cual acoge con
satisfacción la Nueva Agenda Europea de Innovación para impulsar el pensamiento
innovador y estimular la acción para la innovación con el objetivo de que
Europa lidere el camino en la ciencia, la base industrial, los ecosistemas
emergentes vibrantes, las condiciones para la innovación y la base de talento. Considera, no obstante, que esta
comunicación debería haber propuesto nuevos campos y un enfoque más profundo de
la innovación en las políticas europeas. En el contexto de múltiples desafíos
(globalización, medio ambiente, salud, envejecimiento de la población,
despoblación de grandes zonas rurales y paz/guerra), la Comisión debería
aprovechar las lecciones de estas crisis y abrir un debate sobre el tipo de
innovación que necesitaría una sociedad europea resiliente. Es particularmente
significativa la necesidad de incrementar el foco en las innovaciones
societarias y sociales, tanto las directamente relacionadas con los desafíos
mencionados, como otras, como el empleo, especialmente el empleo juvenil.
El CER propone que la Comisión Europea añada sin demora a la Nueva Agenda Europea de Innovación otras medidas complementarias centradas en cuestiones sociales, sociales y energéticas e integre estas medidas para acelerar las transformaciones sociales hacia el crecimiento sostenible.
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privados interesadas en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico : cferreyros@hotmail.com
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Dictamen del Comité Europeo de las Regiones sobre una Nueva Agenda de Innovación para Europa
(2023/C 79/09)
|
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CdR),
¿Por qué es crucial?
La Agenda de Innovación puede ser fundamental para acelerar la transformación
1. acoge con satisfacción la Nueva Agenda Europea
de Innovación para impulsar el pensamiento innovador y estimular la acción para
la innovación con el objetivo de que Europa lidere el camino en la ciencia, la base
industrial, los ecosistemas emergentes vibrantes, las condiciones para la innovación
y la base de talento. El CDR destaca que los ambiciosos objetivos de la política
de innovación de la UE pueden alcanzarse evitando la fragmentación y orquestando
medidas influyentes mediante una colaboración eficaz entre la industria, el mundo
académico, las iniciativas sociales y las administraciones regionales y locales,
a nivel local, regional y transregional, abordando los desafíos sociales. provocado
por el cambio climático, la necesidad de una mayor resiliencia a las amenazas para
la salud y la transformación digital, por nombrar algunos;
2. considera, no obstante, que esta comunicación
debería haber propuesto nuevos campos y un enfoque más profundo de la innovación
en las políticas europeas. En el contexto de múltiples desafíos (globalización,
medio ambiente, salud, envejecimiento de la población, despoblación de grandes zonas
rurales y paz/guerra), la Comisión debería aprovechar las lecciones de estas crisis,
pensar fuera de la caja y, entre otras cosas, abrir un debate sobre el tipo de innovación
que necesitaría una sociedad europea resiliente. Es particularmente significativa
la necesidad de incrementar el foco en las innovaciones societarias y sociales,
tanto las directamente relacionadas con los desafíos mencionados, como otras, como
el empleo, especialmente el empleo juvenil;
3. propone que la Comisión Europea añada sin demora
a la Nueva Agenda Europea de Innovación medidas complementarias centradas en cuestiones
sociales, sociales y energéticas e integre estas medidas para acelerar las transformaciones
sociales hacia el crecimiento sostenible;
4. señala que las medidas políticas deben incluir
objetivos claros para cerrar dos brechas en la innovación: en varias áreas de la
política de innovación, Europa está muy por detrás de los líderes mundiales (EE.
UU. y Asia) y dentro de la UE, en muchas regiones no se tiene en cuenta la importancia
crucial de la innovación. suficientemente, las regiones con mejor desempeño son
hasta nueve veces más innovadoras que las de menor desempeño. El CDR recuerda que
no todas las regiones disponen de los mismos recursos técnicos, humanos y financieros
para mejorar sus resultados en el ámbito de la innovación;
5. destaca que la implementación de la Nueva Agenda
de Innovación requiere medidas más radicales que las que la UE suele adoptar en
sus iniciativas políticas a nivel europeo, y que los procesos de innovación deben
ser más sistémicos y más arriesgados. El objetivo debe ser claro, realista, desafiante
y medible para duplicar el impacto y reducir a la mitad el tiempo de procesamiento;
6. destaca que la Agenda de Innovación debe ser
una señal fundamental para que toda la UE adopte medidas concretas y de impacto,
tanto inmediatas como a largo plazo, para abordar las brechas de innovación y promover
ecosistemas de innovación locales y regionales basados en el lugar;
7. está de acuerdo con la Comisión Europea en que
la nueva ola de innovación (innovación de tecnología profunda) tiene sus raíces
en la ciencia, la tecnología y la ingeniería de vanguardia, que a menudo combinan
avances en las esferas física, biológica y digital y tienen el potencial de ofrecer
soluciones transformadoras para satisfacer desafíos globales. El CDR destaca que
el propósito de esta nueva ola debe ser acelerar los procesos multidisciplinarios
de cocreación que aumentarán las innovaciones sociales ( 1 ) y sociales ( 2 ) para mejorar el bienestar de las personas y las comunidades,
y que estas acciones tener firmemente en cuenta los aspectos humanos, para que Europa
obtenga más del desarrollo de la mentalidad de liderazgo empresarial universal;
8. acoge con satisfacción el reconocimiento de
la acción piloto de Asociaciones para la Innovación Regional (PRI) y, más concretamente,
el reconocimiento del papel del PRI en la promoción de valles regionales de innovación
tecnológica profunda conectados, entre regiones, y de inversiones interregionales
en innovación;
9. lamenta que la Comisión Europea haya perdido
la oportunidad de destacar la necesidad de un vínculo sólido entre los ecosistemas
de innovación locales y el Espacio Europeo de Investigación a través de los centros
del Espacio ( 3 ) ;
10 pide a la Comisión Europea y a los
Estados miembros de la UE que intensifiquen la creación de centros ERA como parte
del plan de acción ERA, para garantizar que las asociaciones y acciones de I+D+i
se actualicen como áreas prioritarias en las agendas de los líderes políticos locales
y regionales;
¿Por qué las innovaciones
y el liderazgo de la UE en tecnología profunda son más críticos ahora que nunca?
11 destaca el potencial de Europa para
convertirse en un líder mundial en innovación en las siguientes áreas: energías
renovables, hidrógeno bajo en carbono, baterías, tecnologías digitales, drones e
inteligencia artificial (IA), computación de alto rendimiento, producción y diseño
de semiconductores, Industry Commons, salud y alimentos , contratación de innovación
y colaboración entre la industria y la universidad a través de programas de la UE.
El CDR también señala que las empresas de la UE son líderes mundiales en patentes
ecológicas de alto valor y en patentes ecológicas en industrias que consumen mucha
energía. Además, una quinta parte de todas las publicaciones científicas mundiales
de alta calidad se producen en la UE. Sin embargo, convertirse en un líder mundial
en negocios e I+D+i requiere la plena implementación de muchos instrumentos políticos
ambiciosos;
12 destaca que el éxito solo puede lograrse
a través de una acción local/regional conectada. El CDR destaca el hecho de que
Europa sigue estando a la zaga de EE. UU. y China en la financiación de todo el
proceso de innovación. La inversión privada está creciendo más rápido que en otros
lugares, pero los capitalistas de riesgo europeos todavía son relativamente reacios
al riesgo cuando se trata de realizar inversiones significativas en comparación
con los de EE. UU. y China;
13 pide que se
aprendan las lecciones de las doce agendas de innovación de la UE anteriores durante
las últimas décadas, que no han cambiado suficientemente el patrón de innovación
en:
— pasar a la cultura de la innovación y la creatividad
orientada a un propósito;
— pasar de clústeres relativamente cerrados a auténticos
ecosistemas de innovación abiertos;
— desarrollar la mentalidad de liderazgo empresarial;
— promover programas específicos desde la escuela, centrándose
en particular en mujeres y niñas;
— permanecer centrado en las empresas de nueva creación
a costa de la ampliación y el crecimiento de las empresas;
— aumentar la gestión del conocimiento, la orquestación
y las sinergias entre proyectos;
— colaborar con la innovación local/regional, ecosistemas
temáticos y basados en el lugar;
— benchmarking y benchmarking de buenas prácticas y
conceptos de transformación sistémica a nivel global;
— compartir sinergias y conocimientos entre los programas
de la UE y otras iniciativas para cerrar las brechas de innovación;
— crear asociaciones europeas y gobernanza multinivel y transformación sistémica;
14 alienta a las ciudades y regiones
a adoptar un enfoque basado en la misión para abordar los desafíos sociales críticos
y establecer sus misiones, como las hojas de ruta y los planes de acción de Green
Deal Going Local y Digitalization. Estos deben tener en cuenta las estrategias regionales
de especialización inteligente y utilizar instrumentos de financiación de la UE,
nacionales, regionales y locales, tanto públicos como privados. Es imprescindible
aumentar las sinergias entre el FEDER, el programa Europa Digital y el programa
Horizon, especialmente para fortalecer la cooperación entre las pymes, las universidades,
los centros tecnológicos y las organizaciones de investigación e innovación. Impulsar
la red de Centros Europeos de Innovación Digital (EDIH) ayuda a orquestar ecosistemas
regionales de innovación y establecer corredores y redes europeos para el liderazgo
global;
15. se refiere a iniciativas exitosas
y mejores prácticas de ciudades y regiones, incluidas campañas de la UE con el CDR,
como Diálogos con ciudadanos, Campamentos de innovación, Regiones empresariales
europeas y Regiones de encuentro de ciencia, que han demostrado cómo la integración
local ayuda a iniciar un diálogo centrado en desafíos con redes locales de diversos
actores para superar las barreras institucionales y de mentalidad al abordar los
desafíos sociales;
16.. recuerda que la tecnología
profunda está dirigida al progreso social y que debe tenerse en cuenta la noción
de aceptabilidad social y utilidad. Esto requiere aumentar las inversiones en I+D+i
públicas y privadas, lo que conduce a la neutralidad tecnológica y evita la dependencia
de una tecnología específica. El CDR hace hincapié en que la innovación social implica
capacidades de resolución de problemas y aspectos empresariales a la hora de abordar
las disrupciones para crear valor y evitar reveses y costes negativos para la sociedad.
Por lo tanto, la implementación de la Agenda de Innovación debe prestar mayor atención
a todos los actores de la I+D+i, incluidos los ciudadanos y, más ampliamente, la
relación ciencia-sociedad y los procesos de co-construcción necesarios;
17 señala que las redes mundiales de
conocimiento y el aprendizaje colaborativo son esenciales y, por lo tanto, los actores
locales que participan en redes internacionales, como científicos, empresas y ONG
conectados a nivel mundial, pueden y deben aportar los conocimientos pertinentes
y las posibles soluciones del exterior al contexto local;
18 destaca que las estrategias de especialización
inteligente desempeñan un papel central en el fortalecimiento de los ecosistemas
regionales de innovación para estimular mejor el crecimiento económico sostenible
y resolver los desafíos sociales de forma ascendente, colaborativa y dependiente
del contexto, con las soluciones mejor investigadas El CDR acoge con satisfacción
esfuerzos tales como la red Vanguard Initiative para construir cadenas de valor
industriales europeas basadas en complementariedades en estrategias de especialización
inteligente;
19 argumenta que la gobernanza de la
innovación debería beneficiarse de la diversidad en los patrones de liderazgo y
gestión para desarrollar prácticas conductuales y de gestión para apoyar la transición
a una mentalidad emprendedora y una sociedad del aprendizaje, que opere para todas
las generaciones y a través de todas las fronteras, que sea eficaz en el codiseño,
colaboración, intercambio de conocimientos y toma de decisiones basada en evidencia;
20 considera que cuando las soluciones
tecnológicas para un desafío social cuentan con un amplio apoyo y están bien probadas,
como en el hermanamiento verde y digital, el nivel de la UE tiene un papel vital
que desempeñar en la creación de condiciones para la ampliación, el intercambio
y el establecimiento de normas con un enfoque en propósito e impacto, al tiempo
que evita la regulación que conduciría a bloqueos tecnológicos. Este apoyo puede
desarrollarse a través de una mayor participación ciudadana utilizando diversos
instrumentos de comunicación;
21 nos recuerda que existe una demanda
cada vez mayor para cocrear políticas de innovación específicas dentro de las regiones
y los sectores industriales, y que esto requiere un progreso más rápido en la tecnología
profunda, el hermanamiento verde y digital y los ODS;
La naturaleza de la
innovación: basada en el lugar, estructural, transformacional, con un enfoque en
el impacto
22 reafirma que la política europea de
innovación, junto con la política europea de investigación, debe garantizar la disponibilidad
de ciencia de alta calidad para impulsar la innovación y ayudar a la sociedad y
las empresas a hacer frente a las crisis y desafíos a los que se enfrentan hoy en
día todas las ciudades y regiones de la UE. El CDR destaca el importante papel que
sigue desempeñando la financiación regional europea a través del FEDER y el Fondo
de Transición Justa. El CDR insta a los gobiernos de los Estados miembros y a las
ALR a tener en cuenta la declaración de la Comisión Europea ( 4 ) de que el marco normativo para 2021-2027 que rige los fondos
de la política de cohesión en gestión compartida y los fondos en gestión directa
permite fortalecer las sinergias entre el FEDER y Horizonte Europa ;
23 señala que el plan de acción conjunto
de la Comisión Europea y el CDR en el ámbito de la investigación, la innovación,
la educación y las políticas conexas para aumentar los flujos de conocimiento a
nivel europeo y el aprendizaje colaborativo en la elaboración de políticas ofrece
oportunidades para capacitar a investigadores, empresarios y la sociedad civil para
consolidar sus ecosistemas regionales de investigación e innovación y convertirse
en parte integral de una red paneuropea de excelencia;
24 señala que la financiación de la UE
del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (destinado sobre todo a la recuperación
y la renovación económica posteriores a la COVID-19) y el Fondo de Transición Justa
(destinado sobre todo a apoyar a las regiones carboníferas y a los demás territorios
más afectados por la transición hacia la neutralidad climática) aún no puede generar
su impacto total en el fomento de la innovación, sobre todo porque los procesos
involucrados en la puesta en uso de los fondos son muy lentos y están sujetos a
estrictas normas de ayuda estatal de la UE;
25 destaca el papel de los entes locales
y regionales y del CDR, que permite a los ciudadanos y sus representantes elegidos
democráticamente influir en la dirección y el propósito de la innovación y desarrollar
soluciones como usuarios innovadores. En este sentido, es importante habilitar y
sostener en todas las formas a las autoridades locales y regionales y garantizar
que las ALR estén bien preparadas para poder apoyar la innovación a nivel local;
26 subraya la necesidad de vincular mejor
la Agenda para la innovación y la Agenda para legislar mejor utilizando los resultados
recientes de la red RegHub del CDR sobre contratación pública ( 5 ) y eliminando los obstáculos a la inversión pública ( 6 ) , e involucrando al desarrollo local y regional en la búsqueda
de soluciones innovadoras soluciones regulatorias que promuevan la innovación. Aquí,
el enfoque de la industria y los bienes comunes de la sociedad es esencial para
integrar ambas agendas;
27 en relación con la política de investigación
de la UE, la agenda política de la ERA y el Foro ERA, pide que la toma de decisiones
sea más abierta, con los ciudadanos como contribuyentes activos y actores que asuman
plenamente la contribución del CDR y las partes interesadas conectadas regionalmente.
Esto significa centrarse más en el valor público de la ciencia y la innovación al
seleccionar los desafíos que debe abordar la UE y, al mismo tiempo, generar el apoyo
público necesario para un mayor desarrollo e implementación;
Puntos específicos sobre
las cinco áreas emblemáticas
Buque insignia en la
financiación de ampliaciones de tecnología profunda
28 señala que la mayoría de los países
europeos tienen un mercado financiero en funcionamiento basado en mercados de capital
de riesgo y capital privado respaldados por los gobiernos nacionales, y que el fondo
propuesto por el Consejo Europeo de Innovación (EIC) que proporciona subvenciones
públicas e inversión de capital paciente debería aportar valor adicional al mercado
y evitar trastornar el existente;
29 hace hincapié en que se necesita financiación
para las iniciativas que crean condiciones favorables para que las empresas de base
tecnológica nuevas e innovadoras sigan operando en su área local utilizando sinergias
y desarrollando complementariedades adicionales con otras partes interesadas locales,
como organizaciones de investigación y otras empresas;
30 considera que los vínculos más sólidos
entre la investigación y la innovación deberían incluir la difusión efectiva de
los resultados de los proyectos realizados en el marco del programa de investigación
Horizon, con especial énfasis en su valor para mejorar los ecosistemas regionales
de innovación y el Triángulo del conocimiento (investigación, educación e innovación),
y en la vida cotidiana de las ciudades, las regiones y los ciudadanos, en particular
sobre el empleo y el bienestar. El CDR subraya la necesidad de difundir de forma
eficaz los resultados de los proyectos de investigación de Horizon en los portales
de datos abiertos de las instituciones;
31 reafirma que el EIC y su cartera no
son muy conocidos entre las industrias, las empresas emergentes, las empresas en
expansión y las pymes de toda Europa. El acceso a sus servicios debería ser más
simple y fácil de usar;
32. pide que el papel del fondo EIC sea
un catalizador, con un horizonte de tiempo prolongado pero limitado, e insta a que
las salidas exitosas se logren mediante ofertas públicas iniciales;
33. propone que la atención se centre
en nuevos negocios y ecosistemas que requieran inversiones muy grandes con horizontes
a largo plazo, como las baterías de automóviles eléctricos, el hidrógeno y los semiconductores,
que tienden a no atraer financiación privada directa con la suficiente antelación;
la inversión transformadora requiere financiación pública 'paciente' en lugar de
financiación privada, que impulsa principalmente la innovación 'basada en el mercado';
34. destaca que la 'tensión creativa'
y la 'destrucción creativa' son medios efectivos para inventar algo notablemente
nuevo: co-crear iniciativas potencialmente revolucionarias. Esto requiere el uso
parcial de la financiación de la UE para retener, atraer y reorganizar talentos
y recursos de iniciativas de economía de mercado de alta calidad que han abordado
desafíos similares utilizando asociaciones experimentadas orientadas a empresas
y/o público-privadas de larga duración;
35. recuerda que Europa necesita acelerar
todo el proceso de innovación sobre el terreno basado en la selección de ideas creativas,
la experimentación, las pruebas, la creación de prototipos, el aprendizaje comparativo
y la ampliación. La Comisión Europea debería mostrar su capacidad de innovación
creando nuevas formas de financiación de actividades locales que muestren un potencial
global innato en su fase inicial. Estos planes de financiación de la UE fomentarían
la financiación de la viabilidad nacional y regional, incluido el uso activo de
los fondos de cohesión;
36. insta a la Comisión Europea a que
tome la iniciativa y aborde el problema estructural más importante del mercado de
valores al permitir que las empresas que cotizan en bolsa emitan nuevas acciones
y las vendan al mercado sin un engorroso proceso de emisión de acciones;
37. destaca que, si bien el éxito de
cualquier agenda de innovación depende de la capacidad continua para reemplazar
productos y servicios antiguos por otros nuevos, sus efectos disruptivos deben abordarse
mediante el diseño conjunto y la construcción conjunta para garantizar una aceptación
duradera, que también involucre a nivel local y local. actores regionales;
Emblemático en permitir
la innovación tecnológica profunda a través de espacios de experimentación y contratación
pública
38. destaca la importancia del proceso
de descubrimiento abierto y se refiere a un cuerpo de investigación y métodos probados
para orquestar y gestionar procesos de colaboración y experimentación de varios
niveles en una transformación sistémica radical. El CDR reconoce la necesidad de
mejorar las capacidades profesionales y los lugares de trabajo para que se conviertan
en entornos de aprendizaje que generen ideas prácticas, mediante la creación de
condiciones favorables para la confianza y la experimentación en proyectos conjuntos
con visión, objetivos, estrategias y planes de acción aprobados;
39. destaca que en un enfoque basado
en la cooperación multinivel, las soluciones a los problemas locales deberían, en
la mayoría de los casos, desarrollarse conjuntamente con todas las partes interesadas
de la cuádruple hélice de forma conectada en entornos del mundo real. Este desarrollo
conducirá a un rápido aprendizaje, ampliación y correcciones rápidas en el camino
de la innovación, mientras que ciertas partes de la coordinación y el seguimiento
se llevan a cabo en forma de redes transregionales. El objetivo es reconocer 'lo
que es posible' y extender las expectativas de lo que es posible para incluir hacer
'lo imposible posible', luego comparar prácticas alternativas y evaluar y aprender
sobre caminos de experimentación exitosos y fallidos, así como alentar la difusión
y adopción de la innovación fuera de su contexto original;
40 reitera que el seguimiento y la evaluación
adecuados de la innovación son esenciales para la aplicación eficaz de las políticas.
El CDR recuerda ( 7 ) el uso y el desarrollo del cuadro de indicadores de la innovación
regional en las políticas territoriales regionales. El CDR recuerda que se trata
de una herramienta esencial para comparar los cambios en el rendimiento de las políticas
regionales de innovación y organizar procesos de aprendizaje comparativo entre regiones,
mejorando así los ecosistemas regionales de innovación y la especialización inteligente;
41. destaca que la experimentación a
gran escala requiere asociaciones europeas en el marco de Horizonte Europa, el uso
de contratación pública innovadora y el apoyo del Consejo Europeo de Innovación
(EIC) a lo largo de todo el ciclo de vida de la innovación, desde las primeras etapas
de la investigación hasta la prueba de concepto, la transferencia de tecnología
, y la financiación y escalado de experimentos, empresas y start-ups para tener
éxito, como fuente de inspiración, en importantes proyectos de interés común europeo
(IPCEIs) y los Valles del Hidrógeno;
Emblemático sobre la
aceleración y el fortalecimiento de la innovación en los ecosistemas de innovación
europeos en toda la UE y cómo abordar la brecha de innovación
42. propone que los valles regionales
de innovación, junto con los principales institutos de educación superior (HEI),
se conviertan en catalizadores esenciales para el cambio social e industrial y permitan
a las regiones con áreas similares de especialización colaborar y llevar adelante
proyectos de innovación conjuntos. En este contexto, se requerirá un sistema integral,
coordinado y descentralizado para el seguimiento y la evaluación del programa;
43. observa que, para alcanzar los objetivos
que se han fijado, Horizonte Europa (100 millones EUR) y las Inversiones Interregionales
en Innovación (I3) (70 millones EUR) en el marco del FEDER solo proporcionarán recursos
suficientes para el marco inicial, que debe contar con el apoyo de esfuerzos radicalmente
más amplios y la subsiguiente financiación. El CDR insta a la Comisión Europea a
desarrollar sinergias efectivas entre estos flujos de financiación basándose en
iniciativas como las Asociaciones para la Innovación Regional (PRI) y la red de
Centros Europeos de Innovación Digital (EDIH);
44. acoge con satisfacción las medidas
eficaces de la Comisión Europea para promover la dimensión regional en la política
de la UE y los ecosistemas regionales de innovación como clave para fortalecer la
competitividad de Europa y lograr la autonomía estratégica de la UE para un crecimiento
inteligente y sostenible. El CDR señala que las IES se encuentran en el centro de
los ecosistemas regionales de innovación con una fuerte cultura de creación de empresas
y empresas. Todas las IES, especialmente las universidades de ciencias aplicadas
y otras IES similares que operan en el desarrollo de la práctica de la vida real,
deben fortalecer su papel como impulsores activos de la innovación en las regiones,
garantizar la formación de profesionales muy necesarios, atraer nuevos talentos
de la fundamentar y permitir la transferencia de importantes innovaciones tecnológicas
a la economía local;
45. destaca el importante papel de la
formación profesional, centrada en la formación de técnicos y otros profesionales
orientados a la práctica, en la aplicación de esta Agenda de Innovación;
46. destaca el desafío fundamental de
la agenda europea de innovación de tecnología profunda, que tiene incentivos, experiencias
y recursos inadecuados para involucrar a las partes interesadas en una transición
sistémica. También necesitamos incentivos para el cambio en las principales IES
de 'publicar o perecer' a un mayor enfoque en cómo abordar los principales desafíos
sociales apremiantes y apoyar la innovación tecnológica profunda y la transferencia
de tecnología global en colaboración con la industria;
47. propone que las instituciones de
educación superior, junto con los demás actores de la cuádruple hélice, desarrollen
las funciones y responsabilidades de orquestadores profesionales de ecosistemas
locales en los que investigadores, estudiantes y empresas experimenten juntos y
pongan a prueba nuevas tecnologías en la nueva cultura empresarial y de innovación;
48. reitera la importancia de orientar
y financiar las iniciativas para cerrar las dos brechas de innovación para facilitar
asociaciones de múltiples actores orquestadas de nivel de excelencia a nivel mundial
y abrir el acceso a estas también para socios de países y regiones de bajo rendimiento.
Estos son cruciales para crear un ecosistema de innovación de la UE más sólido y
cohesionado;
49. reitera que los centros del EEI que
conectan a los responsables de la toma de decisiones y los agentes de la I+D+i son
un instrumento ideal para reconocer plenamente las ventajas de un enfoque local
de la ciencia y la innovación a la hora de cocrear nuevas soluciones para hacer
frente a las crisis actuales con un enfoque regional ascendente;
50 recomienda acciones a través de Enterprise
Europe Network en materia de transferencia tecnológica internacional y cooperación
tecnológica en I+D+i;
Emblemático en el fomento,
la atracción y la retención de talentos tecnológicos profundos
51. insta a crear un plan de acción particular
con incentivos y una financiación adecuada para animar a las instituciones de educación
superior a desempeñar un papel activo en la resolución de los principales desafíos
sociales, fomentando la innovación tecnológica profunda europea, la colaboración
industrial y la integración y formando el talento necesario en Europa;
52. destaca el papel de las IES, y especialmente
de los estudiantes, como catalizadores entre la puesta en marcha y la mentalidad
científica y las asociaciones entre la universidad y la industria para apoyar la
innovación tecnológica profunda y la transferencia de tecnología; Las IES deben
convertirse en los impulsores del cambio estructural necesario para acelerar la
innovación tecnológica profunda para crear, conservar y mantener el talento en Europa.
En este sentido, los centros tecnológicos podrían jugar un papel importante como
mediadores y facilitadores;
53. propone que las mejores instituciones
de educación superior den ejemplo, como en los EE. UU., para los demás en el cambio
de mentalidad hacia una sociedad que valore el espíritu empresarial, las empresas
emergentes y en crecimiento, la colaboración entre la universidad y la industria,
la tecnología profunda y la resolución de los desafíos sociales;
54. reafirma que el Instituto Europeo
de Innovación y Tecnología (EIT), sus Comunidades de Conocimiento e Innovación (CCI)
y sus carteras aún no son muy conocidos entre las ciudades, regiones, estudiantes,
ciudadanos y académicos de toda Europa;
Emblemático en la mejora
de las herramientas de formulación de políticas
55. recomienda profundizar en la comprensión
de la naturaleza cambiante de la innovación en la elaboración de políticas locales
y regionales a través de la iniciativa de Asociaciones para la Innovación Regional
(PRI) y la colaboración entre el CCI, la DG RTD, la DG GROW, la DG REGIO y el CDR.
Esto debe hacerse en cooperación con los territorios implicados en la acción piloto
CDR-JRC PRI y con redes europeas experimentadas centradas en la innovación como
EARTO, ERRIN y ENoLL;
56. señala que este buque insignia incluye
puntos de acción que son muy relevantes para las regiones y ciudades. El CDR está
de acuerdo con las declaraciones de la Comisión Europea sobre el apoyo a las regiones
en el diseño e implementación de mejores políticas de innovación y propone negociar
un plan de implementación conjunto que tenga en cuenta diferentes elementos de la
Agenda de Innovación y este dictamen;
57. recuerda (a todas las regiones) que
esta Nueva Agenda de Innovación es un esfuerzo vital y extenso para cocrear nuevos
instrumentos para abordar los desafíos sociales candentes que requieren la colaboración
europea, y recomienda que la Comisión Europea use PRI y otras herramientas para
crear apoyo para ciudades y regiones preparar sus agendas regionales de innovación
y acelerar las medidas de innovación con sus partes interesadas;
58. está de acuerdo con la necesidad
de definir y utilizar terminología clave, indicadores, taxonomía de datos y conjuntos
de datos comparables para respaldar la formulación de políticas asistida por pruebas,
que se publicarán en portales institucionales de datos abiertos para facilitar el
acceso, el uso y la consulta;
Próximos pasos
59. propone que el JRC cree un espacio
de colaboración virtual europeo para compartir, experimentar y probar métodos, herramientas
y prácticas en políticas y medidas de I+D+i que los Estados miembros, las regiones
y los municipios puedan utilizar para elaborar y aplicar sus políticas de innovación;
60 destaca que el proceso de la Agenda
de Innovación requiere una evaluación periódica de los avances y ajustes con las
partes interesadas;
61. destaca la importancia crucial de
aumentar la sinergia y la colaboración entre las principales iniciativas de la UE
y mostrar cómo sucede esto en la práctica de la vida real en la implementación de
la Nueva Agenda Europea de Innovación a nivel local y regional. En este sentido,
la UE y los gobiernos de los Estados miembros deberían aumentar el uso sinérgico
de diferentes fuentes de financiación europeas y nacionales dirigidas especialmente
a fortalecer la base de innovación de las ciudades y regiones;
62. destaca que multiplicar el desarrollo
empresarial europeo en escala requiere que los líderes políticos a todos los niveles
se comprometan a financiar la I+D+i mucho más que hasta ahora y, con esa ayuda,
ampliar nuevas plataformas de crecimiento y ecosistemas de innovación abierta basados
en lugares influyentes en toda Europa. La fase pionera se puede crear utilizando
las regiones y ciudades piloto del PRI;
63. recomienda profundizar en el desarrollo
metodológico para llevar a cabo en todos los niveles de gobernanza los procesos
de transformación sistémica, que sobre todo se centren en las innovaciones transformadoras
necesarias para enfrentar los desafíos globales. Uno de los objetivos es aumentar
el uso del mejor conocimiento basado en la ciencia en estos procesos de transformación.
El otro objetivo es cocrear las prácticas a nivel local para el liderazgo europeo
en las fortalezas existentes, como el Greens Deal, el enfoque de transición gemela
y el refuerzo de la resiliencia estratégica;
64. insta a enfrentar la competencia
global por el talento y el liderazgo en ciencia, tecnología, ingeniería, matemáticas
y capacidad de innovación, tomando como referencia dos iniciativas estadounidenses:
la nueva iniciativa de financiamiento de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF),
denominada Regional Innovation Engines, que es un programa que cataliza y fomenta
los ecosistemas de innovación en los EE. UU., y el Programa de Aceleración del Emprendimiento
Regional (REAP) del MIT, que es una iniciativa global y ayuda a las regiones a acelerar
el crecimiento económico y promover el progreso social a través del espíritu empresarial
impulsado por la innovación (IDE);
sesenta y cinco. subraya que la Agenda
de Innovación solo tendrá éxito si se evita la fragmentación y las medidas se aplican
de manera efectiva. Europa se convertirá en el líder mundial en ciencia, la base
industrial, los ecosistemas emergentes vibrantes, las condiciones para la innovación
y la base de talento, y esto creará condiciones favorables para el Pacto Verde Europeo
y los ODS de la ONU.
Bruselas, 1 de diciembre
de 2022.
El presidente del Comité
Europeo de las Regiones
Vasco ALVES CORDEIRO
( 1 ) PRI Playbook necesidad de transformaciones sociales y uso de la innovación
social como uno de los instrumentos.
( 2 ) Definición de innovación social de la OCDE (https://www.oecd.org/regional/leed/social-innovation.htm).
( 3 ) Cabe recordar que en noviembre de 2021, el Consejo Europeo elaboró 20
acciones prioritarias, una de las cuales («Construir ecosistemas de I+i regionales
y nacionales para mejorar la excelencia y la competitividad regionales/nacionales»)
destacaba la necesidad de definir y poner a prueba ERA Hubs para permitir el surgimiento
de ecosistemas de I+D competitivos en toda la UE, cerrar las brechas territoriales
y garantizar un flujo más fácil de talentos e inversiones.
( 4 ) Bruselas, 5.7.2022 C(2022) 4747 Anexo final de la Comunicación a la Comisión
aprobación del contenido de un proyecto de Comunicación de la Comisión sobre las
sinergias entre los programas FEDER y Horizonte Europa.
( 5 ) https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/report-consultation-01-public-procurement.pdf
( 6 ) https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/RegHub%20report%20on%2021%20century%20rules.pdf
( 7 ) CDR-517-2020.
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