Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN
La Ley de Redes
Digitales (LDD o ADN, por sus siglas en inglés Digital Networks Act) es una
propuesta de la Comisión Europea adoptada el 21 de enero de 2026 para
modernizar el marco regulatorio de las telecomunicaciones en la UE. Sustituye
al Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (CEEC) de 2018 y fusionar cuatro actos jurídicos en un Reglamento directamente aplicable, con el fin de
impulsar la innovación, las inversiones y la resiliencia en infraestructuras
digitales avanzadas.
Objetivos Principales
- Modernizar el marco regulatorio de las telecomunicaciones en la UE para fortalecer la competitividad, consolidar el mercado único eliminando barreras transfronterizas y mejorar la resiliencia ante crisis como desastres naturales o interferencias externas.
- Facilitar la adopción de tecnologías como IA,
nube y espacio, respondiendo a informes al Parlamento Europeo
y al Consejo sobre fragmentación y dependencias.
Medidas Clave
- Mercado único de conectividad: Introduce un "pasaporte único" para
autorizaciones (notificación en un solo Estado miembro) y autorización de
espectro satelital a nivel UE.
- Simplificación regulatoria: Reduce cargas administrativas,
especialmente en relaciones B2B, con licencias de espectro más largas y
renovables por defecto.
- Resiliencia y preparación: Crea un Plan de Preparación UE y mecanismos
para limitar dependencias en satélites y redes.
- Transición a fibra: Planes nacionales obligatorios para la
eliminacion gradual de redes de cobre hacia fibra completa para 2030-2035,
con régimen de acceso ágil.
Los impactos esperados son de atraer inversiones mediante mejores prácticas en el espectro (compartido y predecible); aclarar reglas relativas a Internet abierta para servicios innovadores, beneficiando a grandes operadores, Pymes y nuevos actores. A la vez, que promover la cooperación voluntaria en interconexión IP y eficiencia de tráfico, manteniendo la protección al consumidor.
El enlace al texto de la Propuesta de Ley, en inglés, (343 p.) se encuentra en: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-networks-act
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas,
organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías, consultorías,
capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse
comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
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Propuesta de Ley de Redes Digitales en sustitución
del Código de Comunicaciones Electrónicas de la UE.
El
Código de Comunicaciones Electrónicas de la UE (EECC) codificó las normas que
rigen el despliegue y el funcionamiento de las redes de comunicaciones
electrónicas y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas en la
UE, bajo un marco regulatorio único diseñado para impulsar la conectividad y
proteger mejor a los usuarios dentro del Mercado Único Europeo.
Adoptado en 2018
el EECC se aplicó a todas las redes y servicios de comunicaciones electrónicas
de la UE. Solo tres Estados miembros cumplieron el plazo de diciembre de 2020
para su transposición a la legislación nacional. La transposición en los 27 Estados
miembros se completó en agosto de 2024, con el apoyo de la Comisión en el
proceso de implementación. Además, el Organismo de Reguladores Europeos de las
Comunicaciones Electrónicas (ORECE) ha elaborado y adoptado un número considerable
de directrices destinadas a promover una aplicación coherente del EECC y
contribuir a su correcta implementación.
La Comisión
completó la revisión del funcionamiento del EECC el 21 de enero de 2026 con
la adopción y publicación de un Informe al Parlamento
Europeo y al Consejo. Tras destacar varios desafíos,
la propuesta de la Ley de Redes Digitales (LDD) pretende sustituir el Código. A su vez, la LDD creará un marco jurídico
moderno, simplificado y más armonizado que impulse la innovación y la inversión
en infraestructuras digitales resilientes y avanzadas, cruciales para la
adopción de la IA, la nube, el espacio y otras tecnologías innovadoras.
Antecedentes
La EECC
introdujo un nuevo objetivo general para promover la conectividad, el acceso y
la adopción de redes de muy alta capacidad, incluidas las redes fijas, móviles
e inalámbricas, por parte de todos los ciudadanos y empresas de la Unión.
También se hizo mayor hincapié en la necesidad de tener en cuenta la variedad
de condiciones relacionadas con la infraestructura y la competencia en
diferentes zonas geográficas, así como en la necesidad de promover la inversión
eficiente y la innovación en infraestructuras nuevas y mejoradas.
Servicio universal
El acceso a
los servicios básicos de comunicación es crucial para participar en la economía
y la sociedad actuales.
Las normas
europeas de comunicaciones electrónicas buscan que el acceso a internet de
banda ancha y las comunicaciones de voz sean asequibles y estén disponibles en
toda Europa mediante una competencia y una elección efectivas. Cuando el
mercado no satisface las necesidades de los consumidores, las obligaciones de
servicio universal garantizan la disponibilidad de acceso a internet y
servicios de comunicaciones de voz accesibles y adecuados, independientemente
de las circunstancias personales, como la ubicación, los ingresos o la
discapacidad. Un internet de banda ancha adecuado debe tener suficiente ancho
de banda para el uso de servicios importantes como la administración
electrónica, la banca por internet y las video llamadas de calidad estándar.
Mayor calidad de servicios
El EECC se
propuso mejorar las velocidades de conexión y la cobertura mediante:
· Hacer que sea
más atractivo para todas las empresas invertir en nuevas infraestructuras de
alta calidad, en toda la UE, tanto a nivel local como transfronterizo.
· Hacer que las
reglas de coinversión sean más predecibles y promover la distribución de
riesgos en el despliegue de redes de muy alta capacidad, incluidas las redes 5G
· Promover una
competencia sostenible en beneficio de los consumidores
Mejor protección del consumidor
El Código
tenía como objetivo proteger a los consumidores independientemente de si se
comunicaban a través de servicios tradicionales (llamadas, SMS) u otros
servicios de mensajería o correo electrónico basados en la web mediante:
· Garantizar un acceso equivalente a los
servicios de comunicaciones electrónicas para los usuarios finales con
discapacidad
· Promover la transparencia tarifaria y la
comparación de ofertas contractuales, por ejemplo mediante resúmenes de contratos
· Proteger los consumidores suscritos
a paquetes de servicios combinados
· Facilitar el cambio de proveedor de
servicios y conservar el mismo número de teléfono, incluidas reglas de
compensación si el proceso sale mal o tarda demasiado
· Aumentar la protección de los ciudadanos
en situaciones de emergencia, incluyendo garantizar una ubicación más precisa
de la persona que llama, ampliar las comunicaciones de emergencia de solo voz a
texto y vídeo, garantizar la accesibilidad de acuerdo con la Ley Europea de
Accesibilidad y establecer un sistema para transmitir advertencias públicas en
teléfonos móviles.
Análisis de mercados relevantes
El Código
también promovió el desarrollo del mercado interior y la competencia en el
suministro de redes de comunicaciones electrónicas e instalaciones asociadas.
Para alcanzar estos objetivos, las autoridades nacionales analizaron
periódicamente los mercados pertinentes. El objetivo era apoyar el desarrollo
de mercados favorables a la competencia mediante la aplicación del marco
consolidado de poder significativo de mercado (PSM). Los análisis de mercado se
llevaron a cabo de forma transparente para garantizar la coherencia de la
regulación ex ante en la UE (mediante el proceso de consulta a nivel
nacional y de la UE). El objetivo era aplicar la regulación específica del
mercado únicamente cuando fuera estrictamente necesario, manteniendo un entorno
regulatorio competitivo y favorable a la inversión en beneficio del consumidor.
Consulte la información general del mercado más reciente.
