Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
Resumen
Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor
en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
Con el fin de eliminar los
desincentivos a la participación femenina en el mercado laboral, en 2002 el
Consejo Europeo de Barcelona estableció objetivos sobre el cuidado de los niños
que deben alcanzarse para 2010: a saber, proporcionar educación y cuidados de
la primera infancia («EAPI») a al menos el 33 % de los niños menores de tres
años de edad y al menos el 90 % para niños entre tres años de edad y la edad
escolar obligatoria. Si bien esos objetivos se han alcanzado como promedio de
la Unión Europea, persisten diferencias significativas entre y dentro de los
Estados miembros, en particular para los niños de hogares con ingresos más bajos
y para el grupo de niños más pequeños.
El objetivo y
alcance de esta Recomendación es animar a los Estados miembros a aumentar la
participación en EAPI accesibles, asequibles y de alta calidad, teniendo en
cuenta la demanda de servicios de EAPI y en consonancia con los modelos
nacionales de prestación, a fin de facilitar la participación de las mujeres en
el mercado laboral y mejorar el desarrollo social y cognitivo de todos los
niños, en particular de los niños en situaciones vulnerables o de entornos desfavorecidos. Esta
Recomendación se refiere a la EAPI para todos los niños.
Específicamente sobre la Gobernanza
y Recopilación de Datos el Consejo recomienda que los Estados miembros
garanticen una gobernanza política sólida y eficaz en la
EAPI; desarrollen o mejoren la recopilación de datos; e intensifiquen sus esfuerzos para garantizar que los datos sean
comparables a nivel de la Unión y tengan un grado suficiente de granularidad.
A fin de acceder a normas similares y estándares
europeos, las empresas, organizaciones públicas y privados ayudados en
asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías
sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico : cferreyros@hotmail.com
__________________________________________________________________
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
del 8 de diciembre de 2022
sobre educación y atención a la primera infancia: los
objetivos de Barcelona para 2030
(2022/C 484/01)
EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto
el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo
292, leído en relación con su artículo 153, apartado 1, letra i),
Vista
la propuesta de la Comisión Europea,
Mientras
que:
(1) Con el
fin de eliminar los desincentivos a la participación femenina en el mercado
laboral, en 2002 el Consejo Europeo de Barcelona estableció objetivos sobre el
cuidado de los niños que deben alcanzarse para 2010: a saber, proporcionar
educación y cuidados de la primera infancia («EAPI») a al menos el 33 % de los
niños menores de tres años de edad y al menos el 90 % para niños entre tres
años de edad y la edad escolar obligatoria
( 1 ) . Si
bien esos objetivos se han alcanzado como promedio de la Unión Europea,
persisten diferencias significativas entre y dentro de los Estados miembros, en
particular para los niños de hogares con ingresos más bajos y para el grupo de
niños más pequeños.
(2) El objetivo
de esta Recomendación es animar a los Estados miembros a aumentar la
participación en EAPI accesibles, asequibles y de alta calidad, teniendo en
cuenta la demanda de servicios de EAPI y en consonancia con los modelos
nacionales de prestación, a fin de facilitar la participación de las mujeres en
el mercado laboral y mejorar el desarrollo social y cognitivo de todos los
niños, en particular de los niños en situaciones vulnerables o de entornos
desfavorecidos.
(3) Las
responsabilidades de cuidado de los niños, en particular de los niños muy
pequeños, son una limitación importante para la participación femenina en el
mercado laboral. En 2021, en la Encuesta de Población Activa, el 27,9 % de las
mujeres fuera de la fuerza laboral indicaron que el cuidado de niños o adultos
necesitados de cuidados era su principal razón para no buscar empleo, en
comparación con solo el 8,0 % de los hombres. En 2019, antes de la pandemia,
esas cifras eran de 32,6 % y 7,6 %, respectivamente ( 2 ). Al mismo tiempo,
la tasa de empleo de las personas con hijos menores de seis años era del 90,1 %
para los hombres frente al 67,2 % para las mujeres. Las responsabilidades de
cuidado no remuneradas impiden que alrededor de 7,7 millones de mujeres en
Europa participen en el mercado laboral, en comparación con solo 450 000
hombres. La parte desproporcionada de las mujeres en el trabajo de cuidado es
también una de las principales causas fundamentales de la brecha salarial de
género ( 3 ) .
(4) Las
mujeres también tienen más probabilidades de adaptar sus patrones de trabajo a
las responsabilidades de cuidado. Esto tiene un impacto duradero en sus
carreras y contribuye a la brecha salarial de género y la brecha de pensiones. Las
mujeres empleadas dedican en promedio 90 minutos más que los hombres empleados
a las tareas domésticas y actividades de cuidado directo diariamente. Abordar
las brechas de género en el empleo representa un caso comercial claro, ya que
contribuye al crecimiento y es probable que genere impactos positivos en la
productividad. Además, abordar las brechas de género tiene impactos positivos
bien establecidos en la reducción de la pobreza y la inclusión social, y ofrece
una forma de responder al problema de la reducción de la fuerza laboral.
(5) La
disponibilidad de servicios de atención asequibles y de alta calidad tiene un
impacto positivo significativo en la situación laboral de los cuidadores, en
particular de las mujeres. A medida que aumentaba la oferta de EAPI en toda la
Unión, la brecha de género en el empleo se redujo de 17,7 puntos porcentuales
en 2002 a 10,8 puntos porcentuales en 2021. Sin embargo, el progreso se ha
estancado en los últimos años.
(6) El Pilar
Europeo de Derechos Sociales (el 'Pilar') destaca la importancia de la igualdad
de género, el equilibrio entre la vida laboral y personal y la EAPI como
objetivos clave de la Unión. El Pilar establece que la igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres debe garantizarse y fomentarse en todas
las áreas, incluso en lo que respecta a la participación en el mercado laboral,
los términos y condiciones de empleo y la progresión profesional. También
reconoce el derecho de los niños a una EAPI asequible y de buena calidad, el
derecho de los niños a la protección contra la pobreza y el derecho de los
niños de entornos desfavorecidos a medidas específicas para mejorar la igualdad
de oportunidades.
(7) El plan
de acción del pilar propone que al menos el 78 % de la población entre 20 y 64
años esté empleada para 2030. Para lograr ese objetivo, el plan de acción
establece la meta de reducir al menos a la mitad la brecha de género en el
empleo en comparación con 2019, incluyendo a través de una mayor oferta de EAPI
formal. El plan de acción reconoce que aumentar la provisión de EAPI formal
apoyaría una mayor participación femenina en el mercado laboral y una mejor
conciliación entre el trabajo, la familia y la vida privada.
(8) Existe
una divergencia significativa entre los Estados miembros en la forma en que
brindan apoyo a los padres. En algunos Estados miembros, se hace más hincapié
en ofrecer regímenes de permiso parental adecuadamente remunerados o
compensados durante al menos los primeros 12 meses de vida del niño, lo que
da lugar a tasas muy elevadas de utilización del permiso parental. Otros
Estados miembros se centran más en proporcionar servicios de EAPI a los niños
desde una edad muy temprana. En el último grupo de Estados miembros, los niños
suelen participar en la EAPI ya en su primer año, y el permiso parental
remunerado o compensado no supera el mínimo exigido por la legislación de la
Unión. El nuevo objetivo para los niños menores de tres años establecido en
esta Recomendación tiene como objetivo lograr un equilibrio entre esos enfoques
divergentes. A la luz de estas consideraciones, para el grupo de niños menores
de tres años,
(9) Sin
embargo, no se espera que los Estados miembros que están por debajo del
objetivo anterior del 33 % alcancen necesariamente el objetivo anterior o el
nuevo para 2030. En su lugar, se recomienda que aumenten sus tasas de
participación al menos en un porcentaje específico que refleje la situación de
referencia de cada Estado miembro en cuestión y su patrón de utilización del
permiso parental. De manera realista, esto debería permitir a esos Estados
miembros acercarse al objetivo del 45 %. Se espera que los Estados miembros que
están más lejos de alcanzar el objetivo hagan un mayor esfuerzo para ponerse al
día.
(10) Dada la
importante fluctuación de las tasas de participación en EAPI de un año a otro,
y el hecho de que los datos de 2021 siguen reflejando el impacto de la pandemia
de COVID-19 en algunos Estados miembros, la tasa media de participación en EAPI
durante los últimos cinco años antes de la adopción de esta Recomendación
(según datos SILC de la UE) se eligió como punto de referencia para determinar
el aumento mínimo en la participación en EAPI para los Estados miembros que aún
no han alcanzado el objetivo anterior.
(11) A nivel de
la Unión, varias recomendaciones y directivas en las áreas de igualdad de
género y condiciones de trabajo abordan ciertas cuestiones que son relevantes
para los objetivos de Barcelona. La Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento
Europeo y del Consejo ( 4 ) ,
por ejemplo, crea un marco para un aprovechamiento equilibrado por género del
permiso parental y las modalidades de trabajo flexible, así como del permiso
para cuidadores.
(12) Varias
iniciativas de la Unión han destacado la importancia de la EAPI para los niños.
La presente Recomendación se basa en esas iniciativas políticas, a saber, la
Resolución del Consejo sobre un marco estratégico para la cooperación europea
en educación y formación hacia el Espacio Europeo de Educación y más allá
(2021-2030) ( 5 ) ,
que incluye un objetivo a nivel de la Unión en el que al menos el 96 % de los
niños de entre tres años y la edad de inicio de la educación primaria
obligatoria debe participar en la EAPI; Recomendación del Consejo, de 22 de
mayo de 2019, sobre sistemas de atención y educación de alta calidad para la
primera infancia ( 6 ), que ayuda a los
Estados miembros a mejorar los servicios de EAPI y subraya que dichos servicios
deben ser inclusivos, accesibles, asequibles y de alta calidad; Comunicación de
la Comisión sobre la «Estrategia de la UE sobre los derechos del niño» ( 7 ) ,
que incluye una serie de acciones clave que debe emprender la Comisión para
promover y proteger mejor los derechos de los niños y reconoce el papel de la
EAPI como beneficioso para el desarrollo cognitivo y desarrollo Social; y la
Recomendación del Consejo, de 14 de junio de 2021, por la que se establece una
Garantía Infantil Europea ( 8 ) ,
cuyo objetivo es garantizar que los niños en riesgo de pobreza o exclusión
social tengan acceso libre y efectivo a servicios clave, incluida la EAPI, en
todas las regiones, incluidas las zonas remotas y rurales. .
(13) Al
invertir en servicios de EAPI, los Estados miembros deben tener en cuenta una
serie de dimensiones que van más allá de la mera disponibilidad de plazas, como
la intensidad del tiempo de participación, la proporción de niños en riesgo de
pobreza o exclusión social que participan en EAPI, así como la accesibilidad,
la asequibilidad y la calidad de los servicios prestados. Por lo tanto, esta
Recomendación establece medidas para abordar esos aspectos.
(14) Para
facilitar la participación en el mercado laboral de los cuidadores primarios,
predominantemente mujeres, el número de horas de EAPI debería ser suficiente
para permitir que los padres participen de manera significativa en el trabajo
remunerado. Debe fomentarse la participación, teniendo en cuenta el interés
superior del niño, al mismo tiempo que se permite la elección de los padres en
igualdad de género con respecto al equilibrio entre la vida laboral y personal
y el uso de los servicios de EAPI. Cuando los niños aún no asistan a la EAPI a
tiempo completo, ambos progenitores deben hacer uso de los derechos de permiso
parental y acuerdos de trabajo flexible previstos en la Directiva (UE)
2019/1158, como el trabajo a tiempo parcial, el horario de trabajo flexible y
el teletrabajo, de modo que para garantizar que las responsabilidades de
cuidado se compartan por igual, y la participación debe aumentar gradualmente
con la edad del niño. Dada la importancia de esa dimensión,
(15) Además,
las mujeres con baja calificación profesional, las mujeres migrantes, las
mujeres de hogares de bajos ingresos con hijos y las madres solteras enfrentan
más barreras para capacitarse y encontrar un trabajo y más desincentivos para
ingresar o reincorporarse al empleo debido a problemas financieros y no
económicos. limitaciones financieras a la participación de sus hijos en la
EAPI. Fomentar una mayor participación de los niños en situaciones vulnerables
y de entornos desfavorecidos en la EAPI inclusiva tendría un impacto
beneficioso en las posibilidades de que sus madres regresen al trabajo. También
ayudaría a las mujeres a conciliar mejor su vida laboral, familiar y privada.
(dieciséis) Los
padres con discapacidad y los padres con hijos con discapacidad enfrentan
barreras y desafíos particulares en términos de acceso al mercado laboral. Facilitar
la participación de los niños con discapacidad en la EAPI general, cuando
corresponda, teniendo en cuenta el tipo y grado de discapacidad, la evaluación
de expertos y el interés superior del niño, puede ayudar a sus padres a
conciliar mejor su vida laboral, familiar y privada.
(17) Participar
en ECEC tiene múltiples beneficios para los niños. La evidencia muestra que la
provisión de EAPI de calidad juega un papel crucial en la mejora del desarrollo
cognitivo, social y educativo de los niños desde una edad temprana. De acuerdo
con la Recomendación del Consejo sobre sistemas de atención y educación de la
primera infancia de alta calidad, la participación en la EAPI puede ser una
herramienta eficaz para lograr la equidad educativa para los niños en
situaciones desfavorecidas, como los niños con discapacidades o con necesidades
educativas especiales, los niños de hogares en riesgo de pobreza. o exclusión
social, incluidos los hogares monoparentales, los niños de origen migrante, los
niños refugiados, los niños romaníes y los niños de otros grupos minoritarios,
los niños que viven en zonas rurales y remotas con una infraestructura de
atención inadecuada y los niños en cuidado alternativo.
(18) La
Recomendación del Consejo por la que se establece una Garantía Infantil Europea
y la Recomendación del Consejo sobre la igualdad, la inclusión y la
participación de los gitanos ( 9 )hacer hincapié en
que la igualdad de acceso a la EAPI de calidad e inclusiva es fundamental para
romper la transmisión de la exclusión social y garantizar la igualdad de
oportunidades para los niños en situaciones desfavorecidas. La Garantía
Infantil Europea recomienda que los Estados miembros presenten planes
nacionales de aplicación de la Recomendación en un plazo de nueve meses a
partir de su adopción. Sin embargo, las tasas de participación de los niños en
situaciones desfavorecidas siguen siendo considerablemente más bajas,
especialmente entre los niños más pequeños, lo que puede dar lugar más tarde a
peores resultados educativos y tasas de abandono escolar, en particular para
los niños romaníes o de origen inmigrante, así como como niños privados del
cuidado de los padres. Por lo tanto, es importante cerrar la brecha entre la
participación en la EAPI de esos niños y la de la población general de niños. También
se debe prestar atención a la reducción de la brecha de participación entre los
quintiles de ingresos más altos y más bajos. La participación en la EAPI
también es relevante para los niños que huyen de la guerra en Ucrania, así como
para otros niños que buscan o se benefician de la protección en la Unión. Debe
garantizarse la igualdad de acceso a los servicios de EAPI inclusivos y no
segregados para todos los niños potencialmente vulnerables.
(19) Del mismo
modo, los niños con discapacidad tienen derecho a participar en la EAPI general
en igualdad de condiciones con los demás. La mitad de los niños con
discapacidad son atendidos únicamente por sus padres. Por lo tanto, es
importante garantizar que la EAPI sea accesible, inclusiva y combinada con
medidas específicas que ayuden a abordar necesidades específicas, incluso a
través de medidas para abordar las barreras y la segregación, dotar al personal
de las competencias necesarias o contratar personal dedicado para abordar las
necesidades individuales y planes de estudio individualizados. donde sea
necesario
(20) Debe
prestarse especial atención a cerrar la brecha en la participación de los niños
en riesgo de pobreza o exclusión social, así como la de los niños con
discapacidad o con necesidades educativas especiales en los sistemas de EAPI
donde las administraciones nacionales de asuntos sociales, salud y educación
están responsable por separado de las diferentes partes de ECEC.
(21) Una EAPI
de alta calidad es esencial para garantizar que los niños se beneficien de la
participación en la EAPI. Si bien no existe una forma única de definir y medir
el concepto de calidad en los entornos de EAPI, su esencia radica en la calidad
de la interacción entre adultos y niños, independientemente del sistema de EAPI
vigente. Los Estados miembros deben garantizar la prestación de una EAPI de
alta calidad, teniendo en cuenta las diversas dimensiones establecidas en la
Recomendación sobre sistemas de atención y educación de la primera infancia de
alta calidad, incluido el acceso a los servicios de EAPI, las cualificaciones y
las condiciones laborales del personal, la el plan de estudios, el seguimiento
y la evaluación, y la gobernanza y la financiación de los servicios de EAPI. De
particular importancia son elementos tales como la relación personal/niños, las
calificaciones del personal y la formación profesional continua.
(22) La calidad
de la oferta de EAPI también es un factor importante para establecer la
confianza entre los padres y las instituciones que brindan educación y cuidados
y, por lo tanto, un factor importante para facilitar una mayor participación en
la EAPI.
(23) La
accesibilidad es otra dimensión importante de la oferta de EAPI. Incluye
infraestructuras adecuadas y capacidades de acogida y horarios de apertura
adecuados, así como la adaptación a las necesidades especiales de los padres, y
asistencia en la superación de complejos trámites administrativos. El apoyo en
la navegación de los procedimientos administrativos debe proporcionarse de
diversas formas, incluido el apoyo lingüístico y digital, especialmente para
los grupos en situación vulnerable o de entornos desfavorecidos que, por
ejemplo, no pueden usar o no tienen acceso a las herramientas digitales. También
incluye la accesibilidad para personas con discapacidad, incluidos niños,
padres y profesionales, ( 10 ) .
(24) Además, la
accesibilidad incluye la simplificación de los procedimientos y la
profesionalización del personal y los especialistas para apoyar adecuadamente a
los niños con discapacidad o con necesidades educativas especiales y otros
grupos vulnerables en instalaciones ordinarias no segregadas. Los Estados miembros
deben garantizar que se eliminen y prevengan las barreras para el uso de los
servicios de EAPI, incluso para las personas con discapacidad, y que los
servicios de EAPI sean realmente inclusivos.
(25) Al abordar
la accesibilidad, se deben tener en cuenta los desequilibrios territoriales. El
largo tiempo de viaje al trabajo relacionado con la distancia, la falta de
conexiones de transporte o las limitaciones y la congestión del tráfico pueden
ser una barrera para la participación, en particular para los niños con
discapacidades o necesidades educativas especiales. Las zonas remotas y rurales
están especialmente desfavorecidas por la falta de suficientes servicios de
EAPI a nivel local. Estos desequilibrios territoriales pueden exacerbar los
problemas de asequibilidad. Por lo tanto, es importante considerar los
diferentes perfiles de los usuarios de los servicios de EAPI en los planes de
movilidad e incluir la cobertura territorial en la recopilación de datos con
fines de evaluación y seguimiento.
(26) En muchos
Estados miembros, el alto coste de la EAPI sigue siendo un obstáculo importante
para la participación. Los datos de Eurostat muestran que el factor costo juega
un papel importante en la decisión de no utilizar los servicios formales de
cuidado infantil en muchos países, en particular para los hogares en riesgo de
pobreza. Según las estadísticas de la Unión sobre ingresos y condiciones de
vida de 2016, el 13 % de los padres no recurre a los servicios de guardería por
su coste y el 11 % tiene dificultades moderadas o grandes para costearlos. Esos
porcentajes se duplican con creces hasta el 28 % y el 27 %, respectivamente,
para los hogares en riesgo de pobreza. La investigación científica muestra los
importantes beneficios económicos, sociales, educativos y de desarrollo de la
EAPI de alta calidad. Garantizar una EAPI asequible es beneficioso para
satisfacer las necesidades de mejora y reconversión profesional de las mujeres
y para facilitar su participación en el mercado laboral; esto también tiene un
impacto positivo a largo plazo en la educación desde una edad temprana,
allanando el camino para una actitud positiva hacia el aprendizaje durante toda
la vida, yendo más allá de los niños involucrados y extendiéndose a la sociedad
en general. Por lo tanto, los Estados miembros deben garantizar que los costes
de la EAPI sean proporcionales a los ingresos del hogar y no constituyan un
obstáculo para la adopción de la EAPI. Además, los Estados miembros también
deben tener en cuenta otros costes relacionados con la participación en la
EAPI, como el transporte, la ropa y el equipo necesarios en las situaciones de
atención.
(27) Una forma
de garantizar una provisión adecuada de EAPI accesible y asequible de alta
calidad es establecer un derecho legal a la EAPI, mediante el cual las
autoridades públicas garanticen un lugar para todos los niños cuyos padres lo
soliciten, independientemente de su situación laboral, socioeconómica o
familiar. En la mayoría de los Estados miembros, este derecho legal ya existe,
pero la edad de inicio del derecho varía significativamente. Idealmente, no
debería haber una brecha entre el final de la licencia de maternidad,
paternidad y parental adecuadamente remunerada o compensada y el derecho legal
a la EAPI.
(28) Se espera
que el aumento de la disponibilidad de EAPI accesibles, asequibles y de alta
calidad para las familias y la mejora de las condiciones de trabajo y los
salarios en el sector de la EAPI tengan beneficios económicos. Al mismo tiempo,
la sostenibilidad fiscal de invertir en EAPI puede optimizarse mediante la
evaluación del impacto en las finanzas públicas y mediante el seguimiento
regular y la mejora continua de la rentabilidad, basándose en las mejores
prácticas, incluido un diseño eficiente de los mecanismos de financiación que
sea coherente con el sostenibilidad global de las finanzas públicas.
(29) El acceso
fácil y equitativo a información adecuada en línea y fuera de línea sobre EAPI
sin discriminación es de vital importancia para todos los padres,
independientemente de la composición y el estado de la familia, incluidas las
uniones civiles, tal como lo reconoce la legislación nacional. Esto se refiere
a la información sobre el derecho y la disponibilidad de servicios adecuados,
las modalidades de acceso y la elegibilidad para el apoyo financiero, cuando
corresponda.
(30) La falta
de conocimiento de los derechos de los padres y los niños en relación con la
EAPI y su relevancia para los logros educativos futuros es un obstáculo
adicional para aceptar los servicios que afecta la participación de las mujeres
en el mercado laboral. Informar a los padres de forma correcta y exhaustiva
debería conducir a decisiones informadas y bien pensadas sobre las opciones de
atención.
(31) El sector
de la EAPI sufre escasez de personal en muchos países. Eso puede abordarse a
través de múltiples estrategias, como mejorar las condiciones de trabajo, las
perspectivas de carrera y la remuneración, brindando oportunidades periódicas
de actualización y actualización de habilidades, desarrollando estrategias
creativas de contratación y llamando a diferentes grupos subrepresentados a
unirse a la fuerza laboral de EAPI, como hombres y personas de diversos
orígenes culturales, por ejemplo, inmigrantes y refugiados. Un mecanismo simple
y rápido de reconocimiento de calificaciones podría ayudar a abordar la
escasez. Por ejemplo, la Recomendación (UE) 2022/554 de la Comisión ( 11 ) aborda
el acceso de quienes huyen de la guerra en Ucrania a profesiones reguladas.
(32) La
promoción de condiciones de trabajo justas para el personal de la EAPI debería
contribuir a atraer nuevos trabajadores y, al mismo tiempo, ayudar a garantizar
que quienes trabajan en ese sector estén dispuestos y sean capaces de
permanecer en sus puestos de trabajo hasta la jubilación. Asimismo, puede
contribuir a abordar la segregación de género en el sector de la EAPI. En este
contexto, las directrices de política de la Organización Internacional del
Trabajo sobre la promoción del trabajo decente para el personal de educación de
la primera infancia ( 12 ) brindan
orientación sobre la posible implementación de recomendaciones relativas al
desarrollo profesional y de carrera, la remuneración adecuada, incluida la
igualdad salarial, y el empleo y el trabajo sostenibles. condiciones, así como
la promoción del diálogo social en este sector.
(33) El cuidado
de los niños no termina cuando van a la escuela primaria. Las necesidades de
cuidado de los niños en edad escolar primaria también pueden limitar la
participación en el mercado laboral y el tiempo de trabajo de las madres si no
existen soluciones adecuadas, de calidad y asequibles para el cuidado después
de la escuela y durante las vacaciones en el contexto de los sistemas escolares
nacionales. Si no hay posibilidades de cuidado disponibles para los niños
mayores, la disponibilidad de EAPI para los hermanos menores no permitirá la
participación en el mercado laboral de los padres, lo que a su vez podría tener
un impacto en la aceptación de la EAPI para los hermanos menores. Por lo tanto,
los Estados miembros deben proporcionar atención extraescolar adecuada, de
calidad y asequible. Se recomienda que las medidas adoptadas por los Estados
miembros incluyan, cuando proceda, una oferta de supervisión y apoyo para los
deberes de todos los niños,
(34) El
equilibrio entre la vida laboral y personal sigue siendo un gran desafío para
muchos padres, en particular para las mujeres. La dificultad de conciliar las
responsabilidades laborales y de cuidados es un obstáculo importante que
contribuye a la infrarrepresentación de las mujeres en el mercado laboral. En
este contexto, los estereotipos de género suelen influir en los roles de
mujeres y hombres con respecto al cuidado. El desequilibrio entre el cuidado de
las mujeres en comparación con los hombres refuerza a su vez los estereotipos
de género con respecto a las ocupaciones y roles de hombres y mujeres.
(35) Esta
persistente brecha de género en el cuidado debe abordarse, en particular,
alentando la adopción por parte de los padres de la licencia de paternidad, la
licencia parental y los horarios de trabajo flexibles, cuando corresponda,
combinados con un reparto más equitativo de las responsabilidades de cuidado
dentro de las parejas en lo que respecta al trabajo remunerado y no remunerado ( 13 ) . La
implementación de la Directiva (UE) 2019/1158 debe mejorar los derechos de los
trabajadores con responsabilidades familiares a la licencia de paternidad y
parental y a solicitar acuerdos de horarios de trabajo flexibles. Las acciones
futuras deben centrarse en crear conciencia sobre esos nuevos derechos y
monitorear si los trabajadores pueden hacer pleno uso de esos derechos sin
experimentar un trato desfavorable en el trabajo.
(36) Además de
otras medidas para conciliar el trabajo, la familia y la vida privada, deben
promoverse soluciones flexibles para el uso de la EAPI, según sea necesario. Por
ejemplo, los trabajadores con responsabilidades de cuidado se beneficiarían del
acceso a servicios complementarios de cuidado de niños, como apertura temprana,
suministro de comidas y cierre tardío.
(37) Para
comprender mejor las necesidades y limitaciones de la atención, los Estados
miembros deben garantizar la disponibilidad de datos adecuados con un grado
suficiente de granularidad, fiabilidad y comparabilidad. Dado que la Directiva
(UE) 2019/1158 no contiene disposiciones específicas sobre la recopilación de
datos, estos datos deben incluir la utilización de los permisos de paternidad y
parental, teniendo en cuenta el manual metodológico para el marco de
indicadores de conciliación de la vida laboral y familiar desarrollado por la
Oficina de Empleo. (EMCO) y el Comité de Protección Social (SPC) para apoyar el
adecuado seguimiento y evaluación de dicha Directiva.
(38) El
progreso en la implementación de esta Recomendación debe ser monitoreado
regularmente en el contexto del Semestre Europeo, el informe anual sobre
igualdad de género en la Unión y el Portal de Seguimiento de la Estrategia de
Igualdad de Género. Con ese fin, los Estados miembros deben apoyar en
particular a la Comisión en el posible desarrollo y cálculo de un indicador
para medir la brecha de género en el cuidado, lo que significa la diferencia en
el tiempo dedicado al cuidado por parte de mujeres y hombres, la brecha salarial
de género y el uso de tiempo en el trabajo remunerado y no remunerado, a fin de
comprender mejor las interdependencias entre esos elementos con miras a apoyar
el desarrollo de políticas sociales y de igualdad de género basadas en
evidencia. Los Estados miembros también deben proseguir sus esfuerzos para
diseñar y aplicar reformas en el sector de la EAPI, aprovechando al máximo el
apoyo de la Comisión.
(39) La
expresión "educación y cuidados de la primera infancia" debe
entenderse, tal como se define en la Recomendación del Consejo sobre la EAPI de
alta calidad, como una referencia a cualquier disposición reglamentada que
proporcione educación y cuidados a los niños desde el nacimiento hasta la edad
de la escuela primaria obligatoria, independientemente del entorno. ,
financiación, horario de apertura o contenido del programa, e incluye centros y
guarderías familiares, provisión financiada con fondos públicos y privados, así
como la provisión de servicios preescolares y preescolares.
(40) Con el fin
de evaluar el impacto de la presente Recomendación, la Comisión, en
colaboración con los Estados miembros, debe realizar un seguimiento de su
progreso e informar periódicamente al respecto al Consejo.
HA
ADOPTADO ESTA RECOMENDACIÓN:
OBJETIVO Y ALCANCE
1. Esta Recomendación tiene como objetivo
alentar a los Estados miembros, teniendo en cuenta sus circunstancias
nacionales, a aumentar la participación en una educación y cuidados de la
primera infancia (EAPI) accesibles, asequibles y de alta calidad para facilitar
y alentar la participación de las mujeres en el mercado laboral y mejorar la
desarrollo social y cognitivo de los niños y su éxito educativo, en particular
para los niños en situaciones vulnerables o de entornos desfavorecidos.
METAS SOBRE LA
EDUCACIÓN Y EL CUIDADO DE LA PRIMERA INFANCIA
3. (a) Se recomienda que los Estados miembros
proporcionen servicios de EAPI de alta calidad en consonancia con las
competencias nacionales, los niveles de utilización del permiso parental y los
patrones de prestación de EAPI, garantizando que para 2030 al menos el 45 % de
los niños menores de tres años participen en EAPI de acuerdo con a los datos
SILC de la UE.
Sin perjuicio del primer párrafo, se recomienda que los Estados miembros
que aún no hayan alcanzado el objetivo fijado en 2002 de una tasa de
participación del 33 % en la EAPI para este grupo de edad aumenten la
participación, para 2030, al menos en un porcentaje específico en relación con
su nivel actual. tasa de participación establecida en los incisos (i) y (ii) de
este punto. La tasa de participación actual se calculará como la tasa de
participación media en EAPI de niños menores de tres años alcanzada en los años
2017-2021 según los datos de EU-SILC. Se recomienda que los Estados miembros
aumenten la participación en la EAPI en relación con sus respectivas tasas de
participación actuales de la siguiente manera:
(i) en
al menos un 90 % para los Estados miembros cuya tasa de participación sea inferior
al 20 %; o
(ii) en
al menos un 45 %, o hasta alcanzar al menos una tasa de participación del 45 %,
para los Estados miembros cuya tasa de participación se encuentre entre el 20 %
y el 33 %.
INDICADOR DE
INTENSIDAD DE PARTICIPACIÓN
4. Se
recomienda que los Estados miembros respalden un nivel de disponibilidad de
servicios de EAPI que sea compatible con el bienestar y el desarrollo del niño
y permita una participación significativa en el mercado laboral de los padres,
especialmente de las madres, al mismo tiempo que permite la elección de los
padres con igualdad de género en el uso de los servicios de EAPI.
5. Se recomienda que los Estados miembros
tomen medidas para que los servicios de EAPI estén disponibles de forma que
permitan a los niños participar al menos 25 horas a la semana.
6. Se recomienda que los Estados miembros
promuevan la disponibilidad de servicios de EAPI o de servicios complementarios
antes y después del horario normal de trabajo de los servicios de EAPI, según
corresponda, a fin de permitir el tiempo de viaje y hacer que el cuidado de los
niños sea totalmente compatible con el bienestar del niño y el de los padres.
la jornada laboral y su necesidad de conciliar la vida laboral, familiar y
privada.
INCLUSIÓN DE NIÑOS
PROCEDENTES DE MEDIOS DESFAVORECIDOS, NIÑOS CON DISCAPACIDAD, CON NECESIDADES
ESPECÍFICAS O CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
7. Se
recomienda que los Estados miembros:
(a) cuentan
con medidas específicas para permitir y aumentar la participación en la EAPI de
los niños de entornos desfavorecidos, incluidos los niños en riesgo de pobreza
o exclusión social o de origen inmigrante, y los niños con un conocimiento
insuficiente del idioma de escolarización, así como los niños con discapacidad
, con necesidades específicas o con necesidades educativas especiales;
(b) tomar
las medidas necesarias para cerrar la brecha de participación en EAPI entre los
niños en riesgo de pobreza o exclusión social y la población infantil en
general;
(c) esforzarse
por aumentar la participación en la EAPI general de los niños con discapacidad,
los niños con necesidades específicas o con necesidades educativas especiales,
cuando corresponda; y
(d) apoyar programas de formación para el personal de EAPI diseñados para ayudarlos a ofrecer EAPI de alta calidad a niños de entornos desfavorecidos, incluidos niños en riesgo de pobreza o exclusión social, así como niños con discapacidades, con necesidades específicas o con necesidades educativas especiales.
CALIDAD
8. Se
recomienda que los Estados miembros se aseguren de que:
(a) Los servicios de EAPI para todos
los niños son de alta calidad, con el fin de contribuir al desarrollo y
bienestar físico, social, emocional, cognitivo y educativo saludable del niño,
y con el fin de aumentar la confianza de los padres en los servicios; y eso
(b) los marcos de calidad nacionales
o regionales que se anima a los Estados miembros a desarrollar de conformidad
con la Recomendación del Consejo sobre sistemas de atención y educación de la
primera infancia de alta calidad incluyen la prestación de servicios para niños
de ambos grupos de edad cubiertos por esta Recomendación; Los marcos de calidad
deberían prever en particular:
— proporciones adecuadas entre el personal y los
niños y el tamaño de los grupos, teniendo en cuenta la edad de los niños y
cualquier discapacidad o necesidad educativa especial que puedan tener, en
particular en los sistemas de EAPI divididos, a fin de evitar lagunas en
términos de atención;
— apoyo a la profesionalización de todo el personal
de la EAPI, incluso aumentando el nivel requerido de educación inicial y
asegurando un desarrollo profesional continuo, incluido el conocimiento de los
derechos del niño, a través de oportunidades de formación adecuadas y
permanentes; y
— un entorno seguro, enriquecedor y afectuoso, un plan de estudios de calidad y oportunidades de aprendizaje adecuadas a las necesidades específicas de cada categoría de niños y cada grupo de edad, y un espacio social, cultural y físico que ofrece una gama de posibilidades que permiten a los niños desarrollar su potencial.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
9. Se
recomienda que los Estados miembros aborden los desafíos que enfrentan los
niños y sus familias para acceder a un centro de atención y educación adecuado
proporcionando una cobertura territorial suficiente de la oferta de EAPI. Con
ese fin, se recomienda que los Estados miembros, en particular:
(a) organizar
adecuadamente la oferta de EAPI en las zonas urbanas y rurales, las regiones de
barrios prósperos y desfavorecidos y las regiones ultraperiféricas, teniendo en
cuenta las estructuras nacionales y las características específicas de las
zonas, incluida la densidad de la población infantil y la distribución de los
niños por edad, de una manera que esté plenamente en consonancia con los
principios de eliminación de la segregación y no discriminación y en estrecha
cooperación con las autoridades locales y regionales; y
(b) tener en cuenta, según corresponda, la necesidad de tiempos de viaje razonables, incluso para los padres que utilizan la movilidad activa y el transporte público, al organizar la EAPI o desarrollar políticas sobre dónde se ubican los servicios de EAPI.
ASEQUIBILIDAD
10 Para los
niños distintos de los cubiertos por la Recomendación del Consejo por la que se
establece una Garantía Infantil Europea, que deberían disfrutar de una
educación gratuita y un acceso asequible y efectivo a servicios de EAPI de alta
calidad tal como se definen en dicha Recomendación, se recomienda que los
Estados miembros garanticen que el coste neto de la EAPI sea razonablemente
proporcional a otros gastos del hogar e ingresos disponibles, prestando
especial atención a los hogares de bajos ingresos, incluidos los hogares
monoparentales de bajos ingresos. En particular, se alienta a los Estados
miembros a:
(a) limitar los gastos de bolsillo de los padres; y
(b) en su caso, introducir tarifas de escala móvil proporcionales a los ingresos familiares o una tarifa máxima para la EAPI.
ACCESIBILIDAD
11. Se
recomienda que los Estados miembros eliminen continuamente los obstáculos para
la igualdad de acceso a la EAPI para todos los niños de manera no
discriminatoria. En ese contexto, debe prestarse especial atención a:
(a) ofrecer
soluciones a los padres con horarios de trabajo atípicos para conciliar mejor
la vida laboral, familiar y privada, garantizando al mismo tiempo el bienestar
del niño;
(b) abordar
las necesidades específicas de los padres solteros, la mayoría de los cuales
son mujeres;
(c) mejorar
el acceso a la EAPI, independientemente de la situación de los padres en el
mercado laboral, de manera coherente con la provisión de incentivos para
trabajar;
(d) garantizar
la accesibilidad de los edificios, la infraestructura, los servicios de apoyo
comunitario y el transporte, así como el material didáctico y las herramientas
digitales para padres y niños con discapacidad o con necesidades educativas
especiales;
(mi) ofrecer
apoyo educativo y asistencial eficaz e información y comunicación adecuadas
para niños y padres con discapacidad o con necesidades educativas especiales,
así como para aquellos en situaciones vulnerables, y abordar las barreras
lingüísticas y culturales, incluidas las barreras a las que se enfrentan los
niños de origen migrante, a fin de permitir la participación de los niños en la
EAPI que se ofrece en instalaciones ordinarias que sean inclusivas y no
segregadas;
(f) brindar apoyo proactivo e información clara
sobre los beneficios de asistir a la EAPI y sobre las oportunidades existentes,
las reglas de elegibilidad y los procedimientos administrativos para el acceso
a los servicios de EAPI a todos los padres de forma no discriminatoria,
independientemente de la composición y el estado de la familia; y
(g) proporcionar apoyo administrativo para la matriculación, con especial atención a los padres en situación de vulnerabilidad o de entornos desfavorecidos.
12 Se
recomienda que los Estados miembros consideren la introducción de un derecho
legal a la EAPI. Al determinar la edad de inicio de ese derecho, se recomienda
que los Estados miembros tengan en cuenta la disponibilidad y la duración de
los permisos de maternidad, paternidad y parental adecuadamente remunerados o
compensados, y traten de evitar lagunas entre el final de dicho permiso y el
comienzo de la EAPI. .
SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS Y ATENCIÓN FUERA DE LA ESCUELA
13 Además
de proporcionar servicios de EAPI, se recomienda que los Estados miembros
garanticen un enfoque integral para el cuidado de los niños, teniendo en cuenta
las necesidades de atención de los niños de diferentes edades, incluidos los
que están en edad de asistir a la escuela primaria, facilitando servicios
asequibles, accesibles y de alta calidad. -Cuidado extraescolar de los niños de
la escuela primaria (cobertura extraescolar y vacaciones), incluidos los
discapacitados o con necesidades educativas especiales, teniendo en cuenta la
organización nacional de la escuela y las vacaciones. Se recomienda que los
Estados miembros incluyan en esos servicios, cuando proceda, el apoyo a los
deberes para todos los niños, incluidos, en particular, los niños de entornos
desfavorecidos o en situaciones vulnerables.
CONCIENCIA DE
DERECHOS
14 Se
recomienda que los Estados miembros promuevan la concienciación de los padres
sobre sus derechos, incluido, en su caso, el derecho a una plaza en la EAPI,
teniendo en cuenta que las diferentes tradiciones y antecedentes pueden influir
en el conocimiento, la percepción y la confianza en la EAPI. sistema.
15. Se anima
a los Estados miembros a informar de forma proactiva a los padres sobre las
posibilidades, los beneficios y los costes de utilizar la EAPI y, en su caso,
sobre el apoyo financiero disponible. Se debe tener en cuenta:
(a) las
necesidades de los padres de información sobre la EAPI teniendo en cuenta la
diversidad de sus habilidades, capacidades, antecedentes socioeconómicos y cualquier
discapacidad; y
(b) hacer que la información sea fácilmente accesible tanto en línea como fuera de línea, teniendo en cuenta las diferentes necesidades lingüísticas y la disponibilidad de herramientas digitales.
16. Se
recomienda que los Estados miembros establezcan procedimientos de denuncia
eficaces, imparciales y accesibles para informar de problemas o incidentes a
las autoridades competentes.
CONDICIONES
LABORALES Y HABILIDADES DEL PERSONAL
17 Se
recomienda que los Estados miembros apoyen el empleo de calidad y las
condiciones de trabajo justas para el personal de EAPI, en particular mediante
la promoción del diálogo social y la negociación colectiva y apoyando el
desarrollo de salarios atractivos, arreglos de trabajo adecuados, altos estándares
en salud y seguridad en el trabajo, e igualdad y no discriminación en el
sector, respetando la autonomía de los interlocutores sociales.
18 Se
recomienda que los Estados miembros aborden las necesidades de cualificación y
la escasez de trabajadores en la EAPI, en particular mediante:
(a) mejorar
la educación y la formación inicial y continua para equipar a los trabajadores
de EAPI actuales y futuros con las habilidades y competencias necesarias;
(b) la
creación de trayectorias profesionales en el sector de la EAPI, incluso a
través de la mejora de las cualificaciones, la reconversión profesional y los
servicios de información y orientación;
(c) ofrecer
un estatus profesional atractivo y perspectivas de carrera a los trabajadores
de EAPI;
(d) implementar
medidas para abordar los estereotipos de género y la segregación de género y
hacer que la profesión sea más atractiva; y
(e) desarrollar redes profesionales para las personas empleadas en el sector de la EAPI, cuando proceda.
ABORDANDO LA BRECHA
DE CUIDADO DE GÉNERO
19 Se
recomienda que los Estados miembros fomenten el reparto equitativo del cuidado
de los niños entre los padres mediante:
(a) combatir
los estereotipos de género y fomentar una participación equilibrada de ambos
padres en las responsabilidades de cuidado en pie de igualdad, incluso a través
de campañas de comunicación; y
(b) promover y apoyar la disponibilidad y aceptación equitativa de género de arreglos de trabajo favorables a la familia, así como la aceptación de la licencia parental por parte de ambos padres, especialmente los hombres, a lo largo de la vida.
GOBERNANZA Y
RECOPILACIÓN DE DATOS
20 Se
recomienda que los Estados miembros garanticen una gobernanza política sólida y
eficaz en la EAPI, en particular mediante:
(a) asegurar una fuerte cooperación
entre las diferentes instituciones normativas y los servicios de EAPI, y apoyar
la cooperación con otras instituciones normativas y servicios a cargo del
desarrollo y la educación de la primera infancia; y
(b) movilizar y hacer un uso rentable de la financiación adecuada y sostenible para la EAPI, incluso haciendo uso de los fondos e instrumentos de la Unión, y aplicando políticas que conduzcan a la financiación sostenible de los servicios de EAPI que sean coherentes con la sostenibilidad general de las finanzas públicas.
21 Se
recomienda que, cuando proceda, los Estados miembros desarrollen o mejoren la
recopilación de datos sobre:
(a) la participación de los niños en
la EAPI, de forma regular y con un tamaño de muestra adecuado cuando se
utilicen encuestas, desglosadas por edad y, cuando sea posible, por sexo,
incluso con referencia a los niños en situaciones vulnerables o de entornos
desfavorecidos;
(b) las diferencias en el uso del
tiempo en el trabajo remunerado y no remunerado entre mujeres y hombres con
responsabilidades familiares, preferentemente mediante el uso de encuestas de
uso del tiempo sobre la base del estándar establecido por las Encuestas
Europeas Armonizadas de Uso del Tiempo;
(c) la
utilización del permiso parental desglosado por sexo, a partir de datos
administrativos de manera armonizada por la Unión, utilizando el marco de
indicadores de conciliación de la vida laboral y familiar desarrollado por el
subgrupo conjunto de la EMCO y el SPC;
(d) las condiciones de trabajo del
personal en ECEC, cubriendo en particular los aspectos mencionados en las
Recomendaciones 17 y 18; y
(e) Escasez de EAPI, accesibilidad, asequibilidad y calidad de la EAPI de forma regular, y sobre la distribución territorial de la EAPI, en particular para evaluar las disparidades territoriales, incluso en áreas remotas y rurales.
22 Se recomienda que los Estados miembros intensifiquen sus esfuerzos para garantizar que los datos sean comparables a nivel de la Unión y tengan un grado suficiente de granularidad.
IMPLEMENTACIÓN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
23 Se
recomienda que los Estados miembros informen a la Comisión del conjunto de
medidas adoptadas o previstas para aplicar la presente Recomendación en un
plazo de 18 meses a partir de su adopción, basándose, cuando proceda, en las
estrategias o planes nacionales existentes. En su caso, se puede hacer
referencia a los informes presentados en el marco de los mecanismos de
información existentes, como el método abierto de coordinación, el Semestre
Europeo y otros mecanismos pertinentes de programación e información de la
Unión.
CELEBRA LA
INTENCIÓN DE LA COMISIÓN DE:
24 (a) mejorar el suministro regular de datos,
en colaboración con los Estados miembros, poniendo a disposición en el sitio
web de Eurostat, así como en el Portal de Seguimiento de la Estrategia de
Igualdad de Género, lo siguiente:
(i) un
mayor desglose por edad y, en su caso, por quintil de ingresos del hogar, de la
participación de los niños en la EAPI, así como de la intensidad temporal de la
participación y la tasa de participación de los niños en riesgo de pobreza o
exclusión social;
(ii) intervalos
de confianza para el indicador principal de EU-SILC 'Niños en cuidado infantil
o educación formal' y otros indicadores relevantes junto con las tasas de
participación para garantizar la comparabilidad entre años y países; y
(iii) información
explicativa más completa sobre los datos recopilados, en particular en lo que
respecta a los programas de EAPI cubiertos por la definición de los
indicadores;
(c) explorar la posibilidad de desarrollar más indicadores en cooperación con EMCO y SPC y en estrecha cooperación con el Comité de Educación y el Grupo Permanente sobre Indicadores y Puntos de Referencia, y tratar de facilitar el intercambio de buenas prácticas y el aprendizaje mutuo entre los Estados miembros, así como como actividades de creación de capacidad técnica, y seguir apoyando a los Estados miembros en sus esfuerzos por diseñar y aplicar reformas en el ámbito de la EAPI, en particular a través del Marco de Cooperación Estratégica en educación y formación y la IAC;
(d) alentar a las agencias de la Unión, como el Instituto Europeo para la Igualdad de Género y Eurofound, a recopilar datos periódicamente, desarrollar indicadores y realizar análisis sobre la brecha de género en el cuidado, la brecha salarial de género y el uso del tiempo en el trabajo remunerado y no remunerado, a nivel individual y social. actividades de mujeres y hombres con responsabilidades de cuidado y en arreglos de trabajo a lo largo de su vida laboral;
(e) supervisar la aplicación de esta Recomendación en el contexto del informe anual sobre la igualdad de género en la Unión y las disposiciones existentes del Semestre Europeo, con el apoyo de EMCO y el SPC y, para los niños mayores de tres años, el Departamento de Educación y Monitora de entrenamiento.
25 Informar al Consejo en un plazo de cinco años sobre los progresos realizados en relación con esta Recomendación.
Hecho en Bruselas,
el 8 de diciembre de 2022.
para el Consejo
El presidente
M. JUREČKA
( 1 ) Consejo Europeo de Barcelona de 15 y 16 de
marzo de 2002 (2002), SN 100/1/02 REV1.
( 2 ) Tabla de la base de datos de Eurostat
LFSA_IGAR, «Cuidado de adultos con discapacidad o niños y otras razones
familiares o personales», porcentaje de población fuera de la población activa
y con ganas de trabajar, grupo de edad de 15 a 64 años.
( 3 ) Informe del Instituto Europeo de la Igualdad
de Género (EIGE): «Desigualdades de género en los cuidados y consecuencias en
el mercado laboral», 12953/20 ADD 1.
( 4 ) Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conciliación de la vida
familiar y laboral de padres y cuidadores y por la que se deroga la Directiva
2010/18/UE del Consejo ( DO L 188 de 12.7.2019, p. . 79 ).
( 5 ) DO C 66 de 26.2.2021, p. 1 .
( 6 ) Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de
2019, sobre sistemas de atención y educación de la primera infancia de alta
calidad ( DO C 189 de 5.6.2019, p. 4 ).
( 7 ) Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las
Regiones sobre la estrategia de la UE sobre los derechos del niño (COM(2021)
142 final, 24 de marzo de 2021, p. . 1).
( 8 ) Recomendación (UE) 2021/1004 del Consejo, de
14 de junio de 2021, por la que se establece una Garantía Infantil Europea ( DO L 223 de 22.6.2021, p. 14 ).
( 9 ) Recomendación del Consejo, de 12 de marzo de
2021, sobre igualdad, inclusión y participación de los gitanos ( DO C 93 de 19.3.2021, p. 1 ).
( 10 ) Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de
accesibilidad de los productos y servicios ( DO L 151 de 7.6.2019, p. 70 ).
( 11 ) Recomendación (UE) 2022/554 de la Comisión,
de 5 de abril de 2022, sobre el reconocimiento de las cualificaciones de las
personas que huyen de la invasión rusa de Ucrania ( DO L 107 I de 6.4.2022, p. 1 ).
( 12 ) Organización Internacional del Trabajo,
«Reunión de expertos sobre directrices políticas sobre la promoción del trabajo
decente para el personal de educación de la primera infancia», disponible en:
https://www.ilo.org/sector/Resources/codes-of-practice- and-guidelines/WCMS_236528/lang--en/index.htm
( 13 ) Véanse las Conclusiones del Consejo sobre
cómo abordar la brecha salarial de género: valoración y distribución del
trabajo remunerado y del trabajo de cuidados no remunerado, 13584/20.
( 14 )
DO C 66 de 26.2.
2021, pág. 1 .
_______________________________________________________
No hay comentarios:
Publicar un comentario