Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
RESUMEN
El Informe del Estudio de viabilidad sobre herramientas y aplicaciones de rastreo de contactos utilizado a nivel nacional y de la UE e integración dentro del Sistema de Alerta Temprana y Respuesta, SAPR, módulo de intercambio selectivo fue encargado por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria (DG SALUD) de la Comisión Europea para evaluar las lecciones aprendidas del uso del SAPR e identificar direcciones futuras para el CT transfronterizo. La Comisión estaba interesada en identificar áreas en las que el apoyo de la UE es necesario, en línea con el objetivo general de contribuir al fortalecimiento del marco de seguridad sanitaria de la UE, y evaluar específicamente la viabilidad de vincular las tecnologías digitales de TI a nivel nacional y de la UE al SAPR
El estudio de 115 páginas fue publicado en setiembre de 2023 en inglés y traducido el Resumen Ejecutivo al castellano por el suscrito con la ayuda del aplicativo Machine Translated by Google, reenvia a un enlace al texto original: https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/3e251356-b9aa-11ee-b164-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-303173349
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Estudio de viabilidad sobre tecnología digital para el rastreo de contactos europeos transfronterizos durante la pandemia de COVID 19.
Reporte final
Se llevó a cabo un rastreo de contactos (CT) transfronterizo a gran escala entre Países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo (UE/EEE) durante la pandemia de COVID-19 a través del intercambio selectivo Módulo electrónico del SAPR (Sistema de Alerta Temprana y Respuesta) de la Unión Europea (UE). La Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria (DG SANTE) de la Comisión Europea encargó un estudio para evaluar las lecciones aprendidas del uso del SAPR e identificar direcciones futuras para el CT transfronterizo. Esto se hizo examinando los procesos y tecnologías digitales que se han utilizado a nivel nacional, de la UE e internacional para la CT transfronteriza, y identificando desafíos y facilitadores, incluidas barreras legales. La Comisión estaba interesada en identificar áreas en las que el apoyo de la UE es necesario, en línea con el objetivo general de contribuir al fortalecimiento del marco de seguridad sanitaria de la UE, y evaluar específicamente la viabilidad de vincular las tecnologías digitales de TI a nivel nacional y de la UE al SAPR. El estudio fue realizado por el consorcio EUHealthSupport entre junio de 2022 y julio de 2023.
Antecedentes y enfoque
El CT transfronterizo se define como el CT que tiene lugar entre dos o más países. Los datos que deben compartirse entre países para facilitar la CT transfronteriza se relacionan con los viajeros (por modos de transporte como aire, agua y tierra) que dieron positivo por una enfermedad infecciosa, como COVID-19 y Monkeypox (Mpox), así como así como sus contactos potencialmente expuestos. El estudio se centró en el CT transfronterizo en los 30 países de la UE y el EEE, con datos adicionales de dos países vecinos no pertenecientes a la UE, incluidos los viajes en avión como el método de transporte más común que involucra el CT entre los países.
Con base en la revisión de la literatura y las discusiones sobre el alcance, que se llevaron a cabo al inicio del estudio, se desarrolló una conceptualización y un gráfico sobre el flujo de datos dentro y entre dos países, identificando los actores clave y las categorías de tecnologías digitales utilizadas para la TC durante la pandemia de COVID-19. 19 (Figura 1). (Ver esta en el enlace del texto original)
Dado que los flujos de datos identificados en el modelo siguiente son entre jurisdicciones, el estudio también analizó los instrumentos legales clave de la Unión Europea (UE) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) que proporcionan la base legal para la CT transfronteriza internacional en la UE/ Países del EEE y no pertenecientes a la UE/EEE:
• Reglamento Sanitario Internacional (RSI) de la OMS
• Decisión nº 1082/2013/UE, derogada y sustituida por el Reglamento (UE) 2022/2371
Además de los instrumentos legales internacionales clave mencionados anteriormente relacionados específicamente con la salud pública, el Reglamento general de protección de datos de la UE n.º 2016/679 (GDPR), así como las leyes nacionales y también se exploraron las leyes de emergencia que siguen siendo aplicables en caso de amenazas a la salud pública.
Las preguntas del estudio fueron las siguientes:
• ¿Cuáles son los principales desafíos y facilitadores para la realización de CT transfronteriza en los países de la UE/EEE?
• ¿Qué herramientas digitales (nacionales y subnacionales) podrían integrarse en el SAPR y cómo podrían integrarse para permitir una CT más eficiente y eficaz a través de las fronteras?
• ¿Cómo visualizan los países el futuro del CT relacionado con los viajes internacionales en Europa, incluido el uso de formularios digitales de localización de pasajeros de la UE (EU dPLF) o dPLF nacionales?
• ¿En qué áreas sería valioso el apoyo a nivel de la UE para facilitar la CT transfronteriza?
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