Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
Resumen
El 7 de febrero de 2023
el Diario Oficial de la Unión Europea publicó la Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2022, sobre la salud mental
en el mundo laboral digital. La norma se organiza en cuatro partes:
· Salud mental
y trabajo digital: lecciones aprendidas de la pandemia de COVID-
· La transición digital y la salud mental
· Salud y seguridad en el trabajo
· Un mundo del trabajo moderno para el bienestar de los
trabajadores.
Las tecnologías relacionadas a la información y las comunicaciones cambian sustancialmente la forma de organización y de producción de la sociedad, en la cual la transición de la producción física a la digital representa nuevos desafíos y riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. La condición fundamental de esta conversión es que ellas continúen promoviendo la preservación de la salud física, mental como fomentar el bienestar de aquellos que participan en el proceso productivo, evitando la incomprensión, la estigmatización e implementando medidas y tratamientos adecuados para prevenir, curar, rehabilitar y reinsertar a los trabajadores de esos probables trastornos.
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privados ayudados en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico : cferreyros@hotmail.com
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P9_TA(2022)0279
Salud mental en el mundo digital del trabajo
Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2022,
sobre la salud mental en el mundo laboral digital (2021/2098(INI))
(2023/C 47/05)
el Parlamento Europeo ,
— Visto el artículo
3 del Tratado de la Unión Europea,
— Vistos los artículos
4, 6, 9, 114, 153, 169 y 191 y, en particular, el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea,
— Vistos los artículos
2, 3, 14, 15, 21, 31, 32 y 35 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea (en lo sucesivo, «la Carta»),
— Visto el pilar europeo
de derechos sociales, en particular su principio 10,
— Vista la Convención
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
— Vista la estrategia
de salud mental y bienestar de las Naciones Unidas de 2018,
— Visto el manifiesto
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para una recuperación saludable de
la COVID-19, de 18 de mayo de 2020,
— Visto el Día Mundial
de la Salud Mental de la OMS de 2021: «Salud mental para todos: hagámoslo realidad»,
— Visto el marco de
acción europeo de la OMS en materia de salud mental para 2021-2025,
— Visto el estudio de
políticas sanitarias de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) de 8 de junio de 2021 titulado «Un nuevo punto de referencia para los sistemas
de salud mental: cómo abordar los costes sociales y económicos de las enfermedades
mentales» y la revisión del trabajo y la salud mental de 4 de noviembre de 2021
titulado 'Mentes en forma, trabajos en forma: de la conciencia al cambio en políticas
integradas de salud mental, habilidades y trabajo',
— Visto el Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por
el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ( 1 ) ,
— Vista la Directiva
(UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre
la conciliación de la vida familiar y laboral de padres y cuidadores ( 2 ) ,
— Vista la Directiva
(UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre
los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios ( 3 ) ,
— Vista la Directiva
2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, por la que se establece un marco
general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación ( 4 ) ,
— Vista la Directiva
2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa
a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo ( 5 ) ,
— Vista la Directiva
89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la introducción de medidas
para fomentar la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
( 6 ) ,
— Vista la Directiva
89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a los requisitos mínimos
de seguridad y salud en el lugar de trabajo ( 7 ) ,
— Vista la Directiva
90/270/CEE del Consejo, de 29 de mayo de 1990, relativa a los requisitos mínimos
de seguridad y salud para el trabajo con pantallas de visualización ( 8 ) ,
— Vista su Resolución,
de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la UE para combatir la pandemia
de COVID-19 y sus consecuencias ( 9 ) ,
— Vista su Resolución,
de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia de salud pública de la UE posterior
a la COVID-19 ( 10 ) ,
— Vista su Resolución
de 21 de enero de 2021 con recomendaciones a la Comisión sobre el derecho a la desconexión
( 11 ) ,
— Vista su Resolución,
de 17 de febrero de 2022, sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo
pospandemia y recuperación social ( 12 ) ,
— Vista su Resolución,
de 16 de septiembre de 2021, sobre condiciones laborales justas, derechos y protección
social para los trabajadores de plataformas: nuevas formas de empleo vinculadas
al desarrollo digital ( 13 ) ,
— Vistas las Conclusiones
del Consejo, de 24 de octubre de 2019, sobre la economía del bienestar ( 14 ) , en
las que se pide una estrategia integral de la UE en materia de salud mental,
— Vistas las Conclusiones
del Consejo, de 8 de junio de 2020, sobre la mejora del bienestar en el trabajo,
— Vista la Comunicación
de la Comisión, de 28 de junio de 2021, titulada «Marco estratégico de la UE en
materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027 — Seguridad y salud en el trabajo
en un mundo laboral en evolución» (COM(2021)0323),
— Visto el Libro Verde
de la Comisión, de 14 de octubre de 2005, titulado «Mejorar la salud mental de la
población — Hacia una estrategia de salud mental para la Unión Europea» (COM(2005)0484),
— Visto el informe de
la Comisión, de 14 de julio de 2021, titulado «Empleo y desarrollo social en Europa:
hacia una Europa social fuerte tras la crisis de la COVID-19: reducción de las disparidades
y abordaje de los impactos distributivos»,
— Visto el Pacto Europeo
por la Salud Mental y el Bienestar de 2008,
— Visto el informe del
Foro Europeo de la Juventud de 17 de junio de 2021 titulado «Más allá del confinamiento:
la “cicatriz de la pandemia” en los jóvenes»,
— Vistos los informes
de Eurofound de 9 de noviembre de 2021 titulados "Impacto de la COVID-19 en
los jóvenes de la UE" y de 10 de mayo de 2021 titulados "Living, working
and COVID-19: Mental Health and Trust Disminuir en toda la UE a medida que la pandemia
entra en otro año" ',
— Visto el informe de
la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), de 7 de
diciembre de 2020, titulado «Prevención de trastornos musculoesqueléticos en una
fuerza laboral diversa: factores de riesgo para mujeres, inmigrantes y trabajadores
LGBTI»,
— Visto el informe EU-OSHA
de 7 de octubre de 2011 titulado «Promoción de la salud mental en el lugar de trabajo:
informe de buenas prácticas»,
— Visto el informe de
la EU-OSHA, de 22 de octubre de 2021, titulado «Teletrabajo y riesgos para la salud
en el contexto de la pandemia de COVID-19: pruebas sobre el terreno e implicaciones
políticas»,
— Visto el dictamen
del Comité Económico y Social Europeo de 12 de diciembre de 2012 titulado «El año
europeo de la salud mental — Mejor trabajo, mejor calidad de vida» ( 15 ) ,
— Visto el dictamen
del Panel de expertos de la Comisión sobre formas efectivas de invertir en salud,
de 23 de junio de 2021, sobre el apoyo a la salud mental del personal sanitario
y otros trabajadores esenciales,
— Visto el informe conjunto
de la EU-OSHA y Eurofound, de 13 de octubre de 2014, titulado "Riesgos psicosociales
en Europa: prevalencia y estrategias de prevención",
— Vista la encuesta
sobre la experiencia de los empleados de 2021 de Willis Towers Watson,
— Vistas las peticiones
presentadas a la Comisión de Peticiones, por ejemplo, las n.º 0956/2018 y n.º 1186/2018,
— Visto el artículo
54 de su Reglamento,
— Visto el informe de
la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0184/2022),
A. Considerando que el derecho a la salud física y mental
es un derecho humano fundamental y que todo ser humano tiene derecho al más alto
nivel posible de salud; Considerando que la OMS define la salud mental como «un
estado de bienestar mental que permite a las personas hacer frente a las tensiones
de la vida, desarrollar sus capacidades, aprender bien y trabajar bien, y contribuir
a su comunidad» ( 16 ) ; Considerando
que la salud mental también está vinculada a otros derechos fundamentales como el
derecho a la dignidad humana, consagrado en el artículo 1 de la Carta de los Derechos
Fundamentales de la UE, y el derecho a la integridad de la persona, incluida la
integridad mental, consagrado en Artículo 3 de la Carta;
B. Considerando que la investigación muestra que la pandemia
de COVID-19 ha dado forma a las prácticas organizativas y de gestión y ha cambiado
las condiciones laborales de muchos trabajadores en Europa, con consecuencias para
el tiempo de trabajo, el bienestar y el entorno físico del lugar de trabajo; que
se han impuesto exigencias extraordinarias a los trabajadores sanitarios y esenciales;
que estos trabajadores han tenido que hacer frente a un entorno de trabajo exigente,
a la falta de protección y al temor por su seguridad, lo que ha tenido un impacto
psicológico negativo; Considerando que comprender los problemas de salud mental
en el lugar de trabajo no solo significa ser consciente de los trastornos mentales
de acuerdo con los criterios de diagnóstico de la Clasificación Internacional de
Enfermedades para las Estadísticas de Mortalidad y Morbilidad (por ejemplo, la depresión)
( 17 ), pero también buscando
promover el bienestar, evitando la incomprensión y la estigmatización y diseñando
e implementando las medidas y tratamientos adecuados para manejar esos trastornos
( 18 ) ;
C. que la pandemia desencadenó un fuerte aumento de las
responsabilidades de cuidados en combinación con el trabajo, que afectó de manera
desproporcionada a las mujeres y amplió la disparidad de género en los cuidados
no remunerados; Considerando que esto tuvo un impacto negativo en la salud mental
de las personas con responsabilidades de cuidado, ya que muchos trabajadores tuvieron
que hacer frente a mucho más estrés al asumir mayores responsabilidades de cuidado
de la educación en el hogar y el cuidado de los niños durante el confinamiento o
al proporcionar cuidados informales o realizar cualquier otra tipo de trabajo para
familiares dependientes;
D. Considerando que las investigaciones muestran que la
pandemia dio lugar al teletrabajo a gran escala, lo que ha tenido consecuencias
positivas como una mayor flexibilidad y autonomía y, en algunos casos, una mejor
conciliación de la vida laboral y personal; que, sin embargo, estos beneficios no
siempre superan las consecuencias negativas, como estar demasiado conectado, la
difuminación de las líneas entre el trabajo y la vida privada, una mayor intensidad
del estrés relacionado con el trabajo y la tecnología; que, según las encuestas
sobre la COVID-19 de Eurofound, la pandemia planteó muchos desafíos para los trabajadores
que trabajan a distancia; Considerando que, si bien el aumento considerable del
teletrabajo puede beneficiar a los trabajadores y las empresas, el derecho a la
salud física y mental también debe salvaguardarse y promoverse en este contexto;
E. Considerando que los riesgos psicosociales son los riesgos
para la salud más frecuentes asociados con el teletrabajo; Considerando que una
mayor prevalencia del teletrabajo está relacionada con largas jornadas de trabajo
y estrés relacionado con el trabajo; Considerando que, según la EU-OSHA, los riesgos
psicosociales pueden tener consecuencias psicológicas, físicas y sociales negativas,
como la ansiedad, el agotamiento o la depresión relacionados con el trabajo; Considerando
que las condiciones de trabajo que dan lugar a riesgos psicosociales pueden incluir
una carga de trabajo excesiva, demandas conflictivas, falta de claridad sobre el
papel de uno, falta de participación en las decisiones que afectan a los propios
trabajadores, falta de influencia sobre la forma en que se hace el trabajo, mala
gestión cambio organizativo, falta de seguridad laboral, comunicación ineficaz,
falta de apoyo de la dirección o de los compañeros, acoso psicológico y sexual,
y violencia de terceros;
F. que un número cada vez mayor de empresarios utiliza
herramientas digitales como aplicaciones, software e inteligencia artificial (IA)
para gestionar a sus trabajadores; Considerando que, como tal, la gestión algorítmica
presenta nuevos desafíos para el futuro del trabajo, como el control y la vigilancia
basados en la tecnología a través de herramientas de predicción y señalización,
la supervisión remota en tiempo real del progreso y el rendimiento y el seguimiento
del tiempo, y conlleva riesgos significativos para la salud de los trabajadores
y seguridad, en particular su salud mental y el derecho a la intimidad y la dignidad
humana; Considerando que la digitalización y las nuevas tecnologías avanzadas, como
la IA y la maquinaria basada en IA, están transformando la naturaleza del trabajo;
Considerando que alrededor del 40 % de los departamentos de recursos humanos de
las empresas internacionales utilizan ahora aplicaciones de IA y el 70 % consideran
que esto es una alta prioridad para su organización;
G. Que esta nueva situación nos obliga a adoptar una definición
nueva y más amplia de salud y seguridad en el lugar de trabajo, que ya no puede
separarse de la salud mental;
H. Considerando que la pandemia de COVID-19 ha afectado
de manera desproporcionada al bienestar mental de los trabajadores sanitarios y
de atención a largo plazo —la mayoría de los cuales son mujeres—, así como a las
poblaciones vulnerables, incluidas las minorías étnicas, la comunidad LGBTIQ+, las
personas mayores, las familias monoparentales, las personas con discapacidad y problemas
de salud mental preexistentes, personas de un estatus socioeconómico más bajo, desempleados
y personas que viven en regiones ultraperiféricas y áreas remotas y mal comunicadas;
Considerando que la salud mental de los jóvenes ha empeorado significativamente
durante la pandemia, con problemas relacionados con la salud mental que se han duplicado
en varios Estados miembros y un grave impacto en el empleo de los jóvenes y la reducción
de sus ingresos, incluida la pérdida de puestos de trabajo; Considerando que 9 millones
de adolescentes en Europa (personas de 10 a 19 años) viven con trastornos de salud
mental,
I. Que demasiadas personas en la UE no tienen acceso a
los servicios públicos de salud mental y laboral; Considerando que el bienestar
mental ha alcanzado su nivel más bajo en todos los grupos de edad desde el comienzo
de la pandemia, atribuyéndose el deterioro de la salud mental a las interrupciones
en el acceso a los servicios de salud mental, un aumento de la carga de trabajo
y una crisis del mercado laboral que afectó de manera desproporcionada a los jóvenes
gente; Considerando que los servicios públicos de salud mental y laboral están claramente
insuficientemente financiados; Considerando que el estrés relacionado con el trabajo
puede ser consecuencia de varios factores, como las presiones por limitaciones de
tiempo, horarios de trabajo prolongados o irregulares y comunicación y cooperación
deficientes dentro de la organización; Considerando que existe una fuerte correlación
entre las migrañas o dolores de cabeza intensos y la depresión y la ansiedad, entre
otros trastornos psiquiátricos comórbidos, lo que repercute en el rendimiento laboral
y el ausentismo de los empleados; que la investigación clínica y aplicada sobre
la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de las enfermedades mentales también
recibe una financiación insuficiente; Considerando que los problemas de salud mental
son actualmente la principal causa de morbilidad mundial, siendo el suicidio la
segunda causa de muerte de jóvenes en Europa; Considerando que la prevención, la
sensibilización, las actividades de bienestar y la promoción de la salud mental
y una cultura saludable en el trabajo pueden proporcionar resultados positivos para
mejorar la salud de los empleados siendo el suicidio la segunda causa de muerte
de jóvenes en Europa; Considerando que la prevención, la sensibilización, las actividades
de bienestar y la promoción de la salud mental y una cultura saludable en el trabajo
pueden proporcionar resultados positivos para mejorar la salud de los empleados
siendo el suicidio la segunda causa de muerte de jóvenes en Europa; Considerando
que la prevención, la sensibilización, las actividades de bienestar y la promoción
de la salud mental y una cultura saludable en el trabajo pueden proporcionar resultados
positivos para mejorar la salud de los empleados ( 19 ) ;
J. Que los problemas en el lugar de trabajo que afectan
a la salud mental incluyen el agotamiento laboral, el síndrome de aburrimiento,
el estrés, el acoso, la violencia, el estigma, la discriminación y las posibilidades
limitadas de crecimiento o promoción, aspectos que pueden exacerbarse aún más en
línea; Considerando que el año pasado la OMS reveló que más de 300 millones de personas
en todo el mundo sufrían trastornos mentales relacionados con el trabajo, como agotamiento,
ansiedad, depresión o estrés postraumático, lo que se correlaciona con el hecho
de que uno de cada cuatro trabajadores europeos siente que el trabajo tiene un impacto
negativo en su salud ( 20 ) ; Considerando
que un entorno de trabajo negativo puede provocar problemas de salud física y mental,
el consumo nocivo de sustancias o alcohol, el absentismo y la pérdida de productividad;
K. Que los costes de la
mala salud mental se estimaron en más del 4 % del PIB en todos los Estados miembros
de la UE en 2015; que el coste de la depresión relacionada con el trabajo es una
de las principales causas de discapacidad y depresión y se ha estimado en 620 000
millones EUR al año, lo que se traduce en una pérdida de producción económica de
240 000 millones EUR ( 21 ) ; Considerando
que el coste estimado de todos los dolores de cabeza en la UE supera los 110 000
millones EUR al año, de los cuales unos 50 000 millones EUR se atribuyen a la migraña;
Considerando que los presupuestos relacionados con la prevención en todos los Estados
miembros de la UE siguen siendo bajos, con un 3 % del gasto sanitario total;
l. Considerando que, de conformidad con la normativa de
la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo ( 22 ) , los
empresarios tienen el deber de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores
en todos los aspectos de su trabajo; Considerando que los empleadores siguen siendo
responsables de la salud y la seguridad en el trabajo en el contexto del teletrabajo;
Considerando que los sindicatos y los organismos de salud y seguridad en el trabajo
en el lugar de trabajo desempeñan un papel fundamental en la defensa del derecho
humano fundamental de los trabajadores a un lugar de trabajo seguro y protegido,
incluso cuando se teletrabaja;
M. Considerando que el empleo estable, la salud (incluida
la salud mental), las condiciones para un pleno desarrollo y un sentido de influencia
y participación de los jóvenes son las condiciones previas básicas para salir de
la crisis, fortalecer las sociedades y reconstruir las economías;
Salud mental y trabajo digital: lecciones aprendidas de
la pandemia de COVID-19
1.
Lamenta que, durante la pandemia de COVID-19, la salud mental de los trabajadores
por cuenta ajena y por cuenta propia se haya visto afectada por las interrupciones
de muchos servicios, como la educación, la sanidad, el apoyo social y el aumento
de factores de estrés como la inseguridad financiera, el miedo a quedarse sin trabajo
, el acceso limitado a la salud, el aislamiento, el estrés tecnológico, los cambios
de horario, la inadecuada organización del trabajo y el teletrabajo; pide que se
aborde urgentemente la salud mental mediante políticas transversales e integradas
como parte de una estrategia integral de salud mental de la UE y una estrategia
europea de atención complementada con planes de acción nacionales; recuerda a la
Comisión, en particular, que la protección de la salud de los trabajadores debe
ser una parte integral de los planes de preparación de la EU-OSHA para prevenir
futuras crisis sanitarias;
2. Destaca que la pandemia de COVID-19 y la posterior
crisis económica han ejercido una enorme presión sobre la salud mental y el bienestar
de todos los ciudadanos, pero sobre todo de los trabajadores por cuenta ajena, los
autónomos, los jóvenes, los estudiantes en transición al mercado laboral y las personas
mayores, con una prevalencia creciente de riesgos psicosociales relacionados con
el trabajo y mayores tasas de estrés, ansiedad y depresión;
3. Destaca que la pandemia de COVID-19 ha tenido
un impacto negativo en la transición de la educación al trabajo y, por lo tanto,
puede causar altos niveles de estrés, ansiedad e incertidumbre para los jóvenes
al comienzo de sus carreras, lo que probablemente también exacerbe sus perspectivas
de empleo y alimentar un círculo vicioso de problemas con su salud mental y bienestar;
pide un mayor apoyo a la salud mental, incluidos los servicios públicos de empleo,
para abordar el bienestar de las personas desempleadas;
4. Lamenta que la salud mental no se haya tratado
como una prioridad del mismo modo que la salud física, que se haya visto privada
de financiación y carente de personal cualificado en todos los Estados miembros,
a pesar de los beneficios intrínsecos asociados a la mejora de la salud y el bienestar
y las ganancias sustanciales de productividad económica y los niveles más altos
de participación en el trabajo derivados de la inversión pública en salud mental;
cree que se necesita una acción rápida para mejorar la situación actual;
5. Pide a las instituciones de la UE y a los Estados
miembros que reconozcan los altos niveles de problemas de salud mental relacionados
con el trabajo en toda la UE y que se comprometan firmemente con acciones que regulen
e implementen un mundo de trabajo digital que ayude a prevenir problemas de salud
mental, proteger la salud mental y un equilibrio saludable entre la vida laboral
y personal, y reforzar los derechos de protección social en el lugar de trabajo;
pide que se entable un diálogo y se realicen esfuerzos a tal fin en concertación
con los representantes de los empleadores y de los trabajadores, incluidos los sindicatos;
destaca, en este sentido, la necesidad imprescindible de adoptar planes de prevención
de riesgos para la salud mental en todos los lugares de trabajo; pide un seguimiento
de la aplicación del marco de acción europeo de la OMS en materia de salud mental
para 2021-2025;
6. Lamenta la disparidad entre la cantidad de acciones
de la UE realmente emprendidas en materia de salud y el alcance otorgado por el
Tratado de la Unión Europea y pide que se tomen más acciones de la UE dentro del
ámbito de dichas competencias; considera que la salud mental es la próxima crisis
sanitaria y que la Comisión debe tomar medidas y abordar todos los riesgos potenciales
a través de medidas vinculantes y no vinculantes, cuando proceda, y crear una estrategia
integral de salud mental de la UE en consonancia con las conclusiones del Consejo
de 24 de octubre de 2019 sobre la economía del bienestar;
7. Señala que una estrategia de salud mental de
la UE debería aspirar a exigir a los Estados miembros que integren la atención de
la salud mental con la atención física en vista de la estrecha correlación entre
ambas, para prestar una atención eficaz sobre la base de la evidencia y los derechos
humanos, para ampliar el número de servicios en ofrecer para permitir que más personas
accedan al tratamiento y apoyar a las personas para ayudarlas a encontrar o permanecer
en el trabajo, entre otros esfuerzos; insiste en que la mala salud mental afecta
al bienestar de los trabajadores y conlleva costes para los sistemas de bienestar,
con gastos añadidos en sanidad y seguridad social; destaca la responsabilidad del
empleador y el papel esencial tanto del empleador como de los interlocutores sociales
en la concepción y aplicación de tales iniciativas;
8. Recuerda que la pandemia ha arrojado luz sobre
la crisis de salud mental generalizada en toda Europa y las diversas respuestas
de los Estados miembros y ha demostrado la importancia de compartir las mejores
prácticas para responder a las emergencias sanitarias, revelando lagunas en la previsión,
incluida la preparación y las herramientas de respuesta. y financiación adecuada;
pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan los impactos en la salud
mental en sus planes de respuesta y preparación para crisis sanitarias y emergencias
pandémicas; cree que la actual crisis de salud mental debe considerarse una emergencia
sanitaria;
9. Acoge con satisfacción las negociaciones en
curso para un reglamento por el que se deroga la Decisión n.º 1082/2013/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre las amenazas transfronterizas
graves para la salud ( 23 ) y las negociaciones en curso sobre la reforma del Centro
Europeo para la Prevención de Enfermedades y Control
y fortalecimiento del mandato de la Agencia Europea de Medicamentos;
10 Aplaude a los trabajadores esenciales y de primera
línea que sacrificaron su propio bienestar para realizar un trabajo que salva vidas
durante la pandemia; expresa su preocupación por los mayores riesgos para la salud
mental relacionados con el trabajo para los trabajadores sanitarios y de atención
a largo plazo; pide a la Comisión que preste especial atención a los trabajadores
esenciales y de primera línea en las próximas propuestas sobre salud mental en el
trabajo; pide a los Estados miembros que mejoren sus condiciones de trabajo, aborden
la escasez de personal y comprometan los recursos necesarios para garantizar que
tales sacrificios no vuelvan a ser necesarios, garantizando que los trabajadores
tengan acceso inmediato a recursos adecuados de salud mental y protección e intervenciones
psicosociales, que deben ser extendido más allá del período de crisis aguda; destaca
que la gran mayoría de los trabajadores esenciales y de primera línea son mujeres
y, a menudo, tienen ingresos más bajos,
La transición digital y la salud mental
11 Reconoce que un empleo de calidad puede ayudar
a proporcionar a las personas un propósito, así como seguridad e independencia financiera;
hace hincapié en la relación positiva entre una buena salud mental, buenas condiciones
de trabajo, salarios adecuados, productividad laboral, bienestar y calidad de vida;
señala que el sentido de propósito e identidad de los trabajadores puede verse cuestionado
en un contexto de creciente digitalización, lo que puede conducir a problemas de
salud física y mental; afirma que, por tanto, la prevención es clave; cree que unas
condiciones de trabajo adecuadas y programas activos del mercado laboral podrían
ayudar a combatir los riesgos psicosociales al ofrecer oportunidades de empleo de
calidad y protección social; señala que la depresión y los trastornos de salud mental
pueden ser un obstáculo para permanecer y obtener empleo y que es necesario un apoyo
adicional para quienes buscan trabajo;
12 Reconoce las oportunidades que la transformación
digital puede crear para el empleo de personas con discapacidad en el mercado laboral
abierto; destaca, en este contexto, que la transformación digital no debe conducir
al aislamiento y la exclusión social; destaca, además, las dificultades a las que
se enfrentan las personas mayores, que corren un riesgo particular de exclusión
digital debido a las condiciones laborales cambiantes y las nuevas herramientas
digitales; destaca la importancia de que todos los trabajadores, y sobre todo las
personas mayores, puedan acceder a un aprendizaje permanente ya un desarrollo profesional
adaptado a sus necesidades individuales; pide a los Estados miembros que amplíen
la oferta de educación digital dirigida a las personas mayores; destaca la importancia
de los intercambios intergeneracionales en el entorno laboral;
13 Recuerda que los enfoques proactivos de la digitalización,
como mejorar las habilidades digitales en el lugar de trabajo o permitir horarios
de trabajo flexibles, pueden ayudar a mitigar el estrés relacionado con el trabajo;
señala que la IA tiene el potencial de mejorar las condiciones laborales y la calidad
de vida, incluido un mejor equilibrio entre la vida laboral y personal y una mejor
accesibilidad para las personas con discapacidad, para predecir el desarrollo del
mercado laboral y apoyar la gestión de recursos humanos para prevenir el sesgo humano;
advierte, sin embargo, que la IA también suscita preocupaciones sobre la privacidad
y la salud y la seguridad en el trabajo, como el derecho a la desconexión, y puede
conducir a la vigilancia y el control desproporcionados e ilegales de los trabajadores,
vulnerando su dignidad y privacidad, así como a prácticas discriminatorias tratamiento
en procesos de reclutamiento y otras áreas debido a algoritmos sesgados, incluso
por motivos de género, raza y etnia; le preocupa, además, que la IA pueda socavar
la libertad y la autonomía de las personas, por ejemplo, a través de herramientas
de predicción y señalización, seguimiento y seguimiento en tiempo real y avisos
de comportamiento automatizados, y contribuir a los problemas de salud mental de
los trabajadores, como el agotamiento, problemas relacionados con la tecnología
estrés, sobrecarga psicológica y fatiga; destaca que las soluciones de IA en el
lugar de trabajo deben ser transparentes, justas y evitar cualquier implicación
negativa para los trabajadores y deben negociarse entre los empleadores y los representantes
de los trabajadores, incluidos los sindicatos; pide a la Comisión y a los Estados
miembros, a este respecto, que elaboren una propuesta legislativa sobre la IA en
el lugar de trabajo para garantizar la protección adecuada de los derechos y el
bienestar de los trabajadores; incluyendo su salud mental y derechos fundamentales
como la no discriminación, la privacidad y la dignidad humana en un lugar de trabajo
cada vez más digitalizado; señala que el acoso en línea tiende a tener un impacto
desproporcionado en los grupos más vulnerables, incluidos los trabajadores jóvenes,
mujeres y LGBTQI+; destaca que solo el 60 % de los Estados miembros cuentan con
una legislación específica para abordar el acoso y la violencia en el trabajo, y
pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que propongan medidas obligatorias
específicas para revertir y abordar este problema creciente en el trabajo y proteger
la víctimas con todos los recursos necesarios;
14 Pide a la Comisión y a los Estados miembros
que garanticen que las medidas preventivas y de protección destinadas a erradicar
la violencia, la discriminación y el acoso en el mundo del trabajo, incluidos la
violencia y el acoso de terceros (es decir, por parte de clientes, visitantes o
pacientes), cuando aplicables, se aplican independientemente del motivo o la causa
del acoso y no se limitan a los casos basados en motivos discriminatorios; pide
a los Estados miembros que ratifiquen el Convenio de la Organización Internacional
del Trabajo (n.º 190) sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo
del trabajo y la Recomendación (n.º 206) sobre la violencia y el acoso y que establezcan
las leyes y medidas políticas necesarias para prohibir, prevenir y abordar la violencia
y el acoso en el mundo del trabajo; ( 24 ) abarque
plenamente la violencia y el acoso en el trabajo como delitos penales y que los
trabajadores reciban la protección adecuada con la participación de los sindicatos;
15. Destaca la necesidad de proteger a los trabajadores
de la explotación por parte de sus empleadores en el uso de la IA y la gestión algorítmica,
incluidas las herramientas de predicción y marcado para predecir el comportamiento
de los empleados e identificar o disuadir el incumplimiento de las normas o el fraude
por parte de los trabajadores, el seguimiento en tiempo real del progreso y el rendimiento,
software de seguimiento de tiempo y empujones de comportamiento automatizados; pide
que se prohíba la vigilancia de los trabajadores;
16 Considera necesario desarrollar un nuevo paradigma
que tenga en cuenta la complejidad del lugar de trabajo moderno en relación con
la salud mental, ya que los instrumentos normativos actualmente en vigor no son
suficientes para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores y deben
actualizarse y mejorarse;
17 Hace hincapié en que el uso de la tecnología
y la IA en el lugar de trabajo nunca debe utilizarse en detrimento de la salud mental
y el bienestar de los trabajadores; señala que el despliegue de la IA en el trabajo
no debe dar lugar a un control excesivo en nombre de la productividad o la vigilancia
de los trabajadores;
18 Señala que existe una gran brecha digital de
género en las cualificaciones especializadas y el empleo en el sector de las TIC,
donde solo el 18 % de los trabajadores son mujeres y el 82 % son hombres ( 25 ) ; considera
fundamental que los sistemas tecnológicos se diseñen de manera inclusiva para evitar
la discriminación, los problemas de salud mental u otros efectos nocivos del diseño
no inclusivo; insta a la Comisión y a los Estados miembros a trabajar juntos para
cerrar la brecha digital de género para las mujeres en ciencia, tecnología, ingeniería
y matemáticas (STEM) y a buscar incentivos para que las organizaciones de TIC contraten
una fuerza laboral diversa;
19 Acoge con satisfacción la Directiva (UE) 2019/1158
sobre la conciliación de la vida familiar y laboral para padres y cuidadores, ya
que proporciona flexibilidad y sirve para aliviar los problemas relacionados con
el trabajo; subraya, no obstante, que las mujeres siguen viéndose afectadas de manera
desproporcionada, como ha demostrado la pandemia; cree que, si bien el teletrabajo
ofrece muchas oportunidades, también presenta desafíos en términos de brecha social,
profesional y digital; destaca que las mujeres siguen asumiendo la mayor parte de
los permisos por motivos familiares, lo que sigue teniendo un impacto negativo en
su progresión profesional, desarrollo personal, salario y derechos de pensión; pide
a los Estados miembros que vayan más allá de los requisitos de la Directiva y aumenten
el número de días concedidos para el permiso para cuidadores y ofrezcan una remuneración
a los cuidadores informales cuando toman el permiso; pide a los Estados miembros
que se comprometan firmemente a proteger el tiempo familiar y el equilibrio entre
la vida laboral y personal de los trabajadores; pide a los Estados miembros que
fomenten una distribución igualitaria de las responsabilidades familiares entre
mujeres y hombres mediante períodos de permiso retribuido intransferibles entre
los padres, lo que permitiría a las mujeres dedicarse en mayor medida a un empleo
a tiempo completo; destaca que las mujeres corren un mayor riesgo de estrés, agotamiento,
agotamiento y violencia psicológica debido a las nuevas modalidades de teletrabajo
y la falta de regulación para controlar las prácticas laborales abusivas;
20 Toma nota del cambio al teletrabajo durante
la pandemia y la flexibilidad que brindó a muchos trabajadores por cuenta ajena
y por cuenta propia; reconoce, no obstante, que el teletrabajo también ha resultado
especialmente complicado para las personas más desfavorecidas y los hogares monoparentales;
reconoce que la combinación de teletrabajo y cuidado de niños, especialmente para
niños con necesidades especiales, podría suponer una amenaza para la vida familiar
y el bienestar de padres e hijos; anima a los empresarios a que establezcan normas
claras y transparentes sobre los acuerdos de teletrabajo para garantizar que se
respeten las horas de trabajo y evitar el aislamiento social y profesional y la
confusión del tiempo de trabajo con el tiempo que se pasa en casa; señala que se
ha demostrado que el teletrabajo tiene un gran impacto en la organización del tiempo
de trabajo al aumentar la flexibilidad y hacer que los trabajadores estén constantemente
disponibles, lo que con frecuencia ha dado lugar a conflictos entre la vida laboral
y personal; recuerda, no obstante, que si se regula y aplica adecuadamente, el teletrabajo
podría proporcionar a los trabajadores la flexibilidad necesaria para adaptar sus
horarios y horarios de trabajo a sus propias necesidades personales y familiares;
subraya, a este respecto, que un cambio total o parcial al teletrabajo debe ser
el resultado de un acuerdo entre el empleador y los representantes de los trabajadores;
el teletrabajo podría brindar a los trabajadores la flexibilidad de adaptar sus
horarios y horarios de trabajo para satisfacer sus propias necesidades personales
y familiares; subraya, a este respecto, que un cambio total o parcial al teletrabajo
debe ser el resultado de un acuerdo entre el empleador y los representantes de los
trabajadores; el teletrabajo podría brindar a los trabajadores la flexibilidad de
adaptar sus horarios y horarios de trabajo para satisfacer sus propias necesidades
personales y familiares; subraya, a este respecto, que un cambio total o parcial
al teletrabajo debe ser el resultado de un acuerdo entre el empleador y los representantes
de los trabajadores;
21 Observa con preocupación que el teletrabajo
aún no está disponible para todos los trabajadores; destaca el impacto del cambio
al teletrabajo en la salud mental de las personas en peligro de exclusión digital;
destaca la importancia de luchar contra la brecha digital en Europa y la necesidad
de volver a formar a jóvenes y mayores para garantizar un nivel suficiente de capacidades
digitales para todos los trabajadores; pide inversiones más específicas en la provisión
de capacidades digitales, especialmente a los grupos que están más excluidos digitalmente,
como las personas de un estatus socioeconómico bajo y un nivel educativo limitado,
las personas mayores y las personas en zonas rurales y remotas; pide a la Comisión
que proponga un marco legislativo para establecer requisitos mínimos para el teletrabajo
en toda la UE, sin menoscabar las condiciones laborales de los teletrabajadores;
destaca que dicho marco legislativo debería aclarar las condiciones de trabajo,
garantizar que dicho trabajo se lleve a cabo de forma voluntaria y que los derechos,
el equilibrio entre la vida laboral y personal, la carga de trabajo y las normas
de rendimiento de los teletrabajadores sean equivalentes a los de los trabajadores
in situ comparables; pide a la Comisión ya los Estados miembros que proporcionen
medidas sobre accesibilidad y tecnología inclusiva para las personas con discapacidad;
señala que este marco debe desarrollarse en consulta con los Estados miembros y
los interlocutores sociales europeos, debe respetar plenamente los modelos del mercado
laboral nacional y debe tener en cuenta los acuerdos marco de los interlocutores
sociales europeos sobre teletrabajo y digitalización; pide a la Comisión ya los
Estados miembros que presten especial atención a las personas con discapacidad mental
o física;
22 Considera que el derecho a la desconexión es
esencial para garantizar el bienestar mental de los trabajadores por cuenta ajena
y por cuenta propia, en particular de las trabajadoras y los trabajadores en formas
de trabajo atípicas, y debe complementarse con un enfoque preventivo y colectivo
del trabajo -riesgos psicosociales relacionados; pide a la Comisión que proponga,
en consulta con los interlocutores sociales, una directiva sobre normas y condiciones
mínimas para garantizar que todos los trabajadores puedan ejercer efectivamente
su derecho a la desconexión, y que regule el uso de las herramientas digitales nuevas
y existentes con fines laborales en consonancia con la resolución del Parlamento
de 21 de enero de 2021 con recomendaciones a la Comisión sobre el derecho a la desconexión,
teniendo en cuenta el Acuerdo Marco Europeo de Interlocutores Sociales sobre Digitalización;
pide a los Estados miembros, además,
23 Observa que, si se revisan y actualizan, las
Directivas 89/654/CEE y 90/270/CEE del Consejo, por las que se establecen requisitos
mínimos de seguridad y salud en el lugar de trabajo y para trabajar con equipos
con pantallas de visualización, pueden contribuir a la protección de todos los trabajadores,
incluidos los de plataforma trabajadores y autónomos, junto con los diferentes proyectos
desarrollados por las agencias de la UE y los Estados miembros;
24 Destaca que la provisión de accesibilidad y
ajustes razonables es aplicable a los entornos digitales relacionados con el trabajo
y que, como tal, los empleadores deben adoptar medidas para adaptar y garantizar
condiciones de trabajo justas y equitativas para las personas con discapacidad,
incluidas aquellas con problemas de salud mental, incluido el cumplimiento de los
estándares de accesibilidad digital pertinentes derivados de la Directiva (UE) 2019/882;
25 Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión
de modernizar el marco legislativo en materia de seguridad y salud en el trabajo
revisando las Directivas 89/654/CEE y 90/270/CEE del Consejo por las que se establecen
requisitos mínimos de salud y seguridad en el lugar de trabajo y para el trabajo
con pantallas;
Salud y seguridad en el trabajo
26 Manifiesta su preocupación por la desconexión
entre la política actual sobre salud mental y las actitudes en el lugar de trabajo,
que no reflejan adecuadamente el hecho de que proteger al trabajador es un activo
clave para los líderes de la UE durante el resto de la década; hace hincapié en
que, debido al estigma y la discriminación, los empleados a menudo se sienten incapaces
de hablar de los problemas; pide a los Estados miembros que garanticen que los empresarios
cumplan sus obligaciones de proporcionar apoyo e información clara a todos los trabajadores,
y que garanticen que los trabajadores afectados se reintegran equitativamente en
el lugar de trabajo; pide que los lugares de trabajo faciliten el acceso a los servicios
de apoyo a la salud mental y servicios externos y a la prevención, el reconocimiento
temprano y el tratamiento de los empleados que puedan tener trastornos de salud
mental y que apoyen su reinserción y ayuden a prevenir las recaídas, así como la
puesta en marcha de planes de prevención de la salud mental de las empresas, incluida
la prevención del suicidio; pide, además, que se adopten estrategias de prevención
claras y eficaces, así como estrategias de apoyo para los trabajadores que se reincorporan
al trabajo tras una larga ausencia;
27 Recuerda que el acoso y la discriminación por
múltiples motivos existen en el lugar de trabajo y son una fuente frecuente de estrés
y desconexión; recuerda, en particular, que la discriminación por motivos de edad,
discapacidad, sexo, género, orientación sexual, raza, nivel educativo o socioeconómico
y pertenencia a grupos vulnerables está muy extendida y los empresarios deben abordarla;
destaca la importancia de incluir una política contra el acoso en las medidas de
salud y seguridad en el mundo laboral digital y de brindar apoyo a las empresas,
especialmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME), para ayudarlas a implementar
políticas para combatir el acoso y acoso; pide una campaña de información a escala
de la UE sobre concienciación sobre la salud mental con el fin de abordar el estigma,
28 Considera que las medidas actuales para fomentar
la mejora de la salud y la seguridad de los trabajadores son insuficientes, especialmente
en lo que se refiere a la evaluación y gestión de los riesgos psicosociales; pide
a la Comisión que establezca mecanismos para la prevención de la ansiedad, la depresión
y el agotamiento y la reinserción laboral de las personas afectadas por problemas
psicosociales; recuerda que un enfoque individual y organizativo del trabajo ( 26 ) es fundamental
para este fin; observa, no obstante, que estas condiciones de salud pueden depender
de una serie de factores; pide a la Comisión que, en consulta con los interlocutores
sociales, revise su recomendación de 19 de septiembre de 2003 sobre el calendario
europeo de enfermedades profesionales ( 27 )con adiciones tales
como trastornos musculoesqueléticos relacionados con el trabajo, trastornos de salud
mental relacionados con el trabajo, en particular depresión, agotamiento, ansiedad
y estrés, todas las enfermedades relacionadas con el amianto y cánceres de piel
e inflamación reumática y crónica; pide a la Comisión que, previa consulta a los
interlocutores sociales, transforme esta recomendación en una directiva que establezca
una lista mínima de enfermedades profesionales y establezca los requisitos mínimos
para su reconocimiento y una compensación adecuada para las personas afectadas;
29 Reconoce que, como parte de los esfuerzos para
hacer frente a los riesgos psicosociales, las inspecciones laborales nacionales
pueden desempeñar un papel importante al aplicar intervenciones preventivas o correctoras
en el contexto del trabajo; pide a la Autoridad Laboral Europea que trabaje en una
estrategia común para que las inspecciones de trabajo nacionales aborden los riesgos
psicosociales, incluida la elaboración de un marco común que cubra la evaluación
y gestión de los riesgos psicosociales y atienda las diferentes necesidades de formación
de los inspectores de trabajo;
30 Señala que, si bien el nuevo marco estratégico
de la UE sobre salud y seguridad en el trabajo para 2021-2027 señala acertadamente
la necesidad de cambios en el entorno laboral para hacer frente a los peligros para
el bienestar psicosocial, solo se centra en intervenciones individuales, que son
un parte limitada de la mitigación del riesgo psicosocial; destaca la necesidad
urgente de una base común para salvaguardar la salud mental de todos los trabajadores
de la UE, ya que no están protegidos de manera uniforme en todos los Estados miembros,
ni siquiera en virtud de la legislación actual de la UE; pide a la Comisión, a este
respecto, que proponga una iniciativa legislativa, en consulta con los interlocutores
sociales, sobre la gestión de los riesgos psicosociales y el bienestar en el trabajo
con el fin de prevenir eficazmente los riesgos psicosociales en el lugar de trabajo,
también en línea, proporcione formación para dirección y trabajadores, evaluar periódicamente
el progreso y mejorar el ambiente de trabajo; considera que las políticas preventivas
de seguridad y salud en el trabajo también deberían involucrar a los interlocutores
sociales en la identificación y prevención de los riesgos psicosociales; señala
que las encuestas anónimas a los empleados, como los cuestionarios y otros ejercicios
de recopilación de datos, pueden proporcionar información útil sobre el grado de
estrés de los empleados y los motivos por los que se sienten estresados, lo que
facilita a la dirección la identificación de problemas y la realización de ajustes
cuando sea necesario;
31 Pide a la Comisión ya los Estados miembros que
tengan en cuenta las últimas pruebas e investigaciones científicas sobre salud mental,
especialmente en lo que respecta al potencial de los enfoques innovadores en el
tratamiento de la salud mental; anima a la Comisión a que siga y controle de cerca
las mejores prácticas que ya se han aplicado con éxito en este ámbito y que facilite
el intercambio de dichas mejores prácticas entre los Estados miembros; pide a los
Estados miembros, en particular, que se aseguren de que cuentan con comités de salud
y seguridad en el trabajo eficaces para proporcionar evaluaciones de riesgos más
frecuentes y precisas y para reforzar las prerrogativas de los comités de salud
y seguridad existentes otorgándoles el derecho aprovechar la experiencia externa,
incluidas las evaluaciones independientes de terceros de la exposición a los riesgos
psicosociales relacionados con el trabajo;
32. Considera esencial que los directivos reciban
la formación psicosocial necesaria para adaptarse a las prácticas de organización
del trabajo y fomentar una comprensión profunda de la mala salud mental en el lugar
de trabajo; considera igualmente esencial que los trabajadores también reciban la
formación pertinente en materia de prevención de riesgos psicosociales relacionados
con el trabajo; alienta a los empleadores a fomentar enfoques, políticas y prácticas
positivas para una buena salud mental y bienestar ocupacional; destaca, con este
fin, que las empresas podrían considerar la posibilidad de designar y formar a un
empleado de referencia en salud mental o poner una sección específica en la plataforma
de comunicación interna de su lugar de trabajo con información para orientar a los
empleados en la dirección de los servicios de salud mental;
33. Pide a la Comisión ya los Estados miembros
que reconozcan y sensibilicen sobre el impacto en la salud mental de los trabajadores
de los trastornos neurológicos altamente prevalentes y debilitantes, como la migraña;
señala la importancia de concienciar en el lugar de trabajo sobre la importancia
de identificar y prevenir las migrañas evitando sus desencadenantes;
34. Pide a las inspecciones de trabajo de la UE
que se centren en el entorno laboral psicosocial en sus inspecciones; invita al
Comité Superior de Inspectores de Trabajo de la Comisión a que presente una nueva
campaña sobre riesgos psicosociales, basándose en las conclusiones de la campaña
de 2012 y en desarrollos más recientes;
Un mundo del trabajo moderno para el bienestar de los trabajadores
35. Subraya que, dada la falta de apoyo suficiente
en materia de salud mental y de políticas preventivas en el lugar de trabajo, los
empleados a menudo tienen que depender de servicios privados que son difíciles de
costear y de los servicios de organizaciones no gubernamentales (ONG) e instalaciones
hospitalarias nacionales, que pueden tener una larga listas de espera y carecen
de apoyo y recursos propios; pide que los lugares de trabajo garanticen que los
empleados dispongan de recursos y apoyo en materia de salud mental accesibles, profesionales
e imparciales, con el debido respeto a la privacidad y confidencialidad de los trabajadores,
y pide a los Estados miembros que garanticen que la asistencia sanitaria pública
incluya un fácil acceso a asesoramiento a distancia;
36. Anima a la Comisión a que ponga en marcha iniciativas
de educación y sensibilización sobre la salud mental en el lugar de trabajo y en
los planes de estudios, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que aprovechen
los fondos de la UE para establecer plataformas y aplicaciones digitales para la
salud mental; pide a la Comisión que examine la viabilidad de establecer una línea
de ayuda común de la UE para el apoyo a la salud mental; pide a la Comisión, a este
respecto, que proporcione un presupuesto adecuado para los programas de la UE pertinentes;
insta a la Comisión a que designe 2023 Año de la Unión Europea para la Buena Salud
Mental a fin de llevar a cabo las iniciativas de educación y concienciación sobre
salud mental antes mencionadas;
37. Pide a los Estados miembros que garanticen
que las autoridades públicas locales y otras autoridades públicas pertinentes dispongan
de personal y recursos públicos suficientes para prestar apoyo y servicios de salud
mental a todas las personas que los necesiten;
38. Reconoce que la falta de estadísticas sobre
la prevalencia de los problemas de salud mental en el lugar de trabajo, especialmente
para las pymes y sus propietarios y para los autónomos, socava la necesidad de una
intervención urgente; pide a los Estados miembros, a Eurostat, a las instituciones
públicas, a los expertos, a los interlocutores sociales y a la comunidad investigadora
que colaboren y recopilen datos actualizados sobre los riesgos de enfermedades mentales
relacionados con el trabajo y sus efectos negativos, desglosados por género y otros
aspectos pertinentes aspectos, así como datos sobre la eficacia de los diferentes
tipos de intervenciones para promover una mejor salud mental en el lugar de trabajo
de manera armonizada;
39. Pide a los Estados miembros que valoren la
posibilidad de crear servicios de mediación de riesgos psicosociales, locales o
autonómicos, que brinden asesoramiento y apoyo técnico a autónomos y empresarios,
directivos y trabajadores de microempresas y pymes en materia de prevención de riesgos
psicosociales y conflictos en el ámbito laboral, así como difundir información sobre
riesgos psicosociales y su prevención; expresa su preocupación por que los empresarios
y las pymes necesiten un apoyo especial para gestionar el impacto de la presión
y los factores de estrés cotidianos y promover la concienciación sobre la salud
mental en el lugar de trabajo, y pide iniciativas de la UE para ayudarles con campañas
de evaluación, prevención y concienciación de riesgos y puesta en práctica de buenas
prácticas en su lugar; destaca el papel de la EU-OSHA a la hora de proporcionar
a las microempresas y las pymes las herramientas y normas que necesitan para evaluar
los riesgos para su mano de obra y aplicar las medidas de prevención adecuadas;
considera que la EU-OSHA debe reforzarse a este respecto para promover mejor los
lugares de trabajo seguros y saludables en toda la UE y seguir desarrollando iniciativas
para mejorar la prevención en el lugar de trabajo en todos los sectores de actividad;
40 Señala que la salud mental de los jóvenes ha
empeorado considerablemente durante la pandemia, y que las mujeres jóvenes y los
jóvenes en situación de marginación se han visto más gravemente afectados; lamenta
que los jóvenes no sean el objetivo de la inversión en investigación sobre salud
mental a pesar de los beneficios manifiestos a largo plazo de la intervención temprana;
señala que el 64 % de los jóvenes de entre 18 y 34 años corrían riesgo de depresión
en 2021 debido a la falta de empleo y de perspectivas financieras y educativas,
así como a la soledad y el aislamiento social; destaca que una de las mejores herramientas
para abordar los problemas de salud mental ( 28 )entre los jóvenes es
brindarles perspectivas significativas de educación y empleo de buena calidad; pide
a la Comisión que aborde la interrupción del acceso al mercado laboral, que ha puesto
a los jóvenes en mayor riesgo de sufrir trastornos de salud mental, y que tome medidas
para ayudar a los jóvenes a acceder y conservar un empleo adecuado;
41. Pide a la Comisión ya los Estados miembros
que, en colaboración con el Parlamento y respetando el principio de subsidiariedad,
propongan un marco jurídico común para garantizar una remuneración justa de los
periodos de prácticas y aprendizaje a fin de evitar prácticas de explotación; pide
a la Comisión que elabore una recomendación para garantizar que las prácticas, los
aprendizajes y las prácticas laborales cuenten como experiencia laboral y, en consecuencia,
garanticen el acceso a las prestaciones sociales;
42. Encarga a su Presidente que transmita la presente
resolución al Consejo ya la Comisión.
( 1 ) DO L 57 de 18.2.2021, p. 17 _
( 2 ) DO L 188 de 12.7.2019, p. 79 .
( 3 ) DO L 151 de 7.6.2019, p. 70 .
( 4 ) DO L 303 de 2.12.2000, p. 16 _
( 5 ) DO L 299 de 18.11.2003, p. 9 _
( 6 ) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1 .
( 7 ) DO L 393 de 30.12.1989, p. 1 .
( 8 ) DO L 156 de 21.6.1990, p. 14 _
( 9 ) DO C 316 de 6.8.2021, p. 2 .
( 10 ) DO C 371 de 15.9.2021, p. 102 .
( 11 ) DO C 456 de 10.11.2021, p. 161 .
( 12 ) Textos
aprobados, P9_TA(2022)0045.
( 13 ) DO C 117 de 11.3.2022, p. 53 .
( 14 ) DO C 400 de 26.11.2019, p. 9 _
( 15 ) DO C 44 de 15.2.2013, p. 36 .
( 16 ) Hoja
informativa de la OMS, Salud
mental: fortalecer nuestra respuesta , 17 de junio de 2022.
( 17 ) Clasificación
Internacional de Enfermedades para Estadísticas de Mortalidad y Morbilidad, «Problemas
asociados con el empleo o el desempleo».
( 18 ) Lista
de trastornos mentales según la hoja informativa de la OMS sobre trastornos mentales,
8 de junio de 2022.
( 19 ) Antes
de la pandemia, se calculaba que el 25 % de los ciudadanos de la UE experimentaría
un problema de salud mental a lo largo de su vida. Fuente: Red Europea para la Promoción
de la Salud en el Lugar de Trabajo, Una guía para empleadores para promover la salud mental
en el lugar de trabajo , marzo de 2011.
( 20 ) Eurofound,
Sexta encuesta europea sobre condiciones de trabajo, 2017.
( 21 ) Dictamen
del Panel de Expertos de la Comisión sobre Formas Efectivas de Invertir en Salud,
Apoyando la salud mental
del personal sanitario y otros trabajadores esenciales ,
23 de junio de 2021.
( 22 ) Resumen
de EU-OSHA sobre la Directiva 89/391/CEE del Consejo, actualizado por última vez
el 3 de mayo de 2021.
( 23 ) DO L 293 de 5.11.2013, p. 1 .
( 24 ) Propuesta
de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de marzo de 2022, sobre
la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (COM(2022)0105).
( 25 ) Comisión
Europea, Women in Digital Scoreboard 2020.
( 26 ) EU-OSHA,
Teletrabajo y riesgos
para la salud en el contexto de la pandemia de COVID-19: datos sobre el terreno
e implicaciones políticas , 22 de octubre de
2021.
( 27 ) DO L 238 de 25.9.2003, p. 28 .
( 28 ) OCDE, Supporting young people's mental health through the COVID-19
crisis , 12 de mayo de 2021, y Foro Europeo de la Juventud, Beyond Lockdown: the 'pandemic scar' on young people , 17 de junio de 2021.
de 2021.
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