Por: Carlos A. FERREYROS SOTO

Doctor en Derecho

Universidad de Montpellier I Francia.

A propósito del Proyecto de Ley N.º 12926/2025-CR sobre la “Creación de la Superintendencia Nacional de Transformación y Seguridad Digital”, el presente artículo recuerda cómo la UE sigue organizando su estrategia de transición digital en torno a los objetivos para 2030, protegiendo sus valores y derechos fundamentales. La estrategia hace hincapié en la digitalización al servicio de los ciudadanos, la competitividad empresarial y la transición verde. Esta estrategia de transformación digital europea podría servir de referencia para contrastar ésta con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2050 al que se refiere el PL.

La estrategia europea plantea como objetivos principales:

Fortalecer la soberanía digital de la UE para que deje de estar sujeta únicamente a los estándares impuestos por otras grandes potencias tecnológicas.
Utilizar la tecnología digital para impulsar la neutralidad climática para 2050 y modernizar la economía.
Garantizar que los derechos fundamentales, la protección de datos y la inclusión sigan siendo el eje central de esta transformación.

La estrategia se basa en la agenda política para la Década Digital, que establece objetivos concretos para 2030. Estos se refieren a las competencias digitales, las infraestructuras seguras y sostenibles, la transformación empresarial y la digitalización de los servicios públicos.

El documento propone áreas de acción concretas:

Desarrollar las competencias digitales de los ciudadanos y los trabajadores para reducir la brecha digital y fomentar el empleo.
Acelerar la transformación digital de las empresas, en particular de las Pymes, facilitando el acceso a tecnologías avanzadas como la IA y la computación en la nube.
Digitalizar los servicios públicos (sanidad electrónica, administración electrónica) para que sean más accesibles, eficientes e interoperables en toda la UE.

En materia de regulación y protección, la UE está adoptando leyes para regular la inteligencia artificial, reforzar la ciberseguridad y garantizar una tributación más justa de la economía digital. También busca mejorar la protección de los consumidores en línea (datos personales, prácticas comerciales,…) y usuarios de criptoactivos.

Un componente clave de la estrategia se centra en la inversión, vía el plan de recuperación (al menos un 20 % dedicado a lo digital) y el programa Europa Digital 2021-2027. Este último destina varios miles de millones de euros a la informática de alto rendimiento, la IA, la ciberseguridad, las competencias avanzadas y la difusión de tecnologías en la economía y la sociedad.

A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico: cferreyros@ferreyros-ferreyros.com

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Dando forma a la transformación digital: la estrategia de la UE explicada

Descubra cómo la UE está ayudando a dar forma a una transformación digital que beneficia a los ciudadanos, las empresas y el medio ambiente.

Fecha de publicación: 02-09-2021Última actualización: 22-11-2023 - 16:05Tiempo de lectura: 14 min

La transformación digital es una prioridad para la UE . El Parlamento Europeo contribuye a la formulación de políticas que fortalecerán la respuesta de Europa a las nuevas tecnologías digitales y crearán nuevas oportunidades para empresas y consumidores. Estas políticas también respaldarán la transición ecológica de la UE y la ayudarán a alcanzar la neutralidad climática para 2050. Apoyarán la formación en competencias digitales para los trabajadores, contribuirán a la digitalización de los servicios públicos y garantizarán el respeto de los valores y derechos fundamentales.

¿Qué es la transformación digital?

• La transformación digital es la integración de las tecnologías digitales en las operaciones de las empresas y los servicios públicos, así como el impacto de las tecnologías en la sociedad.

• Las plataformas digitales, la Internet de las cosas, la computación en la nube, la cadena de bloques y la inteligencia artificial se encuentran entre las tecnologías que están impactando...

• ... desde el transporte hasta la energía, la agroalimentación, las telecomunicaciones, los servicios financieros, la producción industrial y la atención sanitaria, y transformar la vida de las personas.

• Las tecnologías podrían ayudar a optimizar la producción, reducir las emisiones y los desechos, fortalecer las ventajas competitivas de las empresas y ofrecer nuevos servicios y productos a los consumidores.

¿Qué está haciendo la UE para dar forma a la transformación digital?

La aceleración de la digitalización aporta numerosos beneficios a la sociedad. La UE quiere fortalecer su soberanía digital y establecer estándares, en lugar de seguir los de otros, para preparar a Europa para la era digital .

Para orientar la transformación digital de la UE, la Comisión Europea ha presentado la agenda política para la Década de la Europa Digital , que contiene objetivos y metas concretos para 2030 en áreas como las capacidades, la infraestructura digital segura y sostenible, la transformación digital de las empresas y la digitalización de los servicios públicos.

En mayo de 2021, el Parlamento adoptó un informe sobre el futuro digital de Europa , en el que se pedía a la Comisión Europea que siguiera abordando los desafíos que plantea la transición digital y, en particular, que aprovechara las oportunidades creadas por el Mercado Único Digital, mejorara el uso de la inteligencia artificial (IA) y apoyara la innovación y las competencias digitales.

Inteligencia artificial y estrategia de datos

La inteligencia artificial (IA) podría beneficiar a los ciudadanos mejorando la atención sanitaria, haciendo que los vehículos sean más seguros y ofreciendo servicios a medida. Es capaz de optimizar los procesos de producción y proporcionar una ventaja competitiva a las empresas europeas, incluso en sectores donde las empresas de la UE ya ocupan una posición sólida, como la economía verde y circular, la maquinaria, la agricultura y el turismo.

Para garantizar que Europa aproveche el potencial de la IA , los eurodiputados destacaron la necesidad de una legislación sobre IA centrada en el ser humano, con el objetivo de establecer un marco confiable que fije estándares éticos, respalde el empleo, ayude a construir una "IA hecha en Europa" competitiva e influya en los estándares globales.

La Comisión Europea presentó su propuesta de reglamento sobre IA el 21 de abril de 2021. Según la propuesta, los sistemas de IA se clasificarían según el riesgo que representan para los usuarios. Una vez aprobadas, estas normas serán las primeras del mundo en establecer regulaciones sobre IA. Las negociaciones entre el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE sobre la forma final del reglamento están en curso.

Conozca más sobre la ley de IA .

El éxito del desarrollo de la IA en Europa depende en gran medida del correcto funcionamiento de la estrategia europea de datos. El Parlamento reconoce el potencial de los datos industriales y públicos para las empresas e investigadores de la UE y ha pedido la creación de espacios europeos de datos, una infraestructura de big data y legislación que contribuya a la fiabilidad de los datos.

Para ayudar a liberar el potencial del big data y la inteligencia artificial, el Parlamento aprobó dos leyes destinadas a impulsar el intercambio de datos en 2022 y 2023.

Lea lo que el Parlamento quiere para la estrategia europea de datos

Ciberseguridad

A medida que los mundos digital y físico se entrelazan cada vez más, surgen nuevas amenazas, lo que hace que la ciberseguridad sea crucial en áreas que abarcan desde la seguridad del consumidor en línea hasta el buen funcionamiento de los hospitales. Los diputados han solicitado recientemente capacidades europeas comunes de ciberdefensa y trabajan para garantizar un alto nivel común de ciberseguridad en toda la UE..

Para proteger mejor a los europeos y a las empresas contra las ciberamenazas, el Parlamento adoptó nuevas leyes en noviembre de 2022 que refuerzan la ciberseguridad de la UE en sectores clave.

En 2021, el Parlamento aprobó la creación de un nuevo centro europeo de ciberseguridad .

Las normas destinadas a prevenir la propagación de contenido terrorista en línea se adoptaron en 2021 y están en vigor desde junio de 2022.

Conozca más sobre la importancia de la ciberseguridad y los principales ciberataques emergentes en 2021 (infografía)

Habilidades digitales y educación

La pandemia de COVID-19 ha demostrado la importancia de las competencias digitales para el trabajo y la interacción, pero también ha puesto de manifiesto la brecha de competencias digitales y la necesidad de ampliar la educación digital. El Parlamento quiere que la estrategia europea de competencias garantice que los ciudadanos y las empresas puedan beneficiarse plenamente de los avances tecnológicos.

42% de los ciudadanos de la UE carecen de competencias digitales básicas

Economía de las Plataformas e Internet Seguro

Las plataformas en línea son una parte importante de la economía y la vida cotidiana de los ciudadanos. Ofrecen numerosas oportunidades, pero también plantean ciertos desafíos.

La UE adoptó la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales con el objetivo de fomentar la competitividad, la innovación y el crecimiento, al tiempo que fortalece la seguridad en línea, combate el contenido ilegal y garantiza la protección de la libertad de expresión, la libertad de prensa y la democracia.

Obtenga más información sobre la legislación sobre servicios digitales y mercados digitales .

Para hacer Internet más seguro, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo también ha adoptado una propuesta legislativa destinada a combatir la pornografía infantil en línea.

Obtenga más información sobre cómo la UE está luchando contra el abuso sexual infantil en línea .

Paquete legislativo sobre semiconductores: el plan de la UE para superar la escasez de semiconductores

Desde finales de 2020, se ha producido una escasez mundial de semiconductores sin precedentes, causada, entre otras cosas, por la pandemia de COVID-19 y la guerra en Ucrania. Con su paquete legislativo sobre semiconductores, la UE pretende aumentar la producción de semiconductores en Europa .

La producción de microchips depende de cadenas de suministro altamente complejas e interdependientes que se extienden por todo el mundo. Para aumentar la independencia de la UE, garantizar su competitividad futura y mantener su liderazgo tecnológico, es necesario fortalecer su capacidad de fabricación de semiconductores. Según la legislación propuesta, la participación de la UE en la capacidad de producción mundial debería aumentar de menos del 10 % al 20 %.

Sistemas inteligentes de transporte por carretera

El Parlamento ha adoptado nuevas normas sobre la implantación de sistemas de transporte inteligentes en el transporte por carretera . Estas normas buscan aumentar la disponibilidad de datos digitales sobre el tráfico, promover la digitalización en el sector del transporte y facilitar el intercambio de datos entre aplicaciones de movilidad. El objetivo es mejorar la seguridad vial, la eficiencia y la sostenibilidad de la movilidad.

Las normas no favorecen el uso de ninguna tecnología específica en los servicios de transporte inteligentes , sino que buscan garantizar la correcta integración de las aplicaciones. Deben estar diseñadas para proporcionar a los usuarios información clara y fácilmente comprensible sobre las diferentes opciones de transporte disponibles y no discriminar a los usuarios vulnerables de la vía pública. Los Estados miembros de la UE deberán reforzar su cooperación, en particular en proyectos transfronterizos, para garantizar un transporte transfronterizo fluido.

Videojuegos online: proteger a los jugadores y potenciar el potencial del sector

El sector de los juegos en línea está en auge y contribuye a la transformación digital de la UE. Ante la rápida expansión de la industria del juego, es fundamental considerar sus aspectos económicos, sociales, educativos, culturales e innovadores.

La UE quiere apoyar este sector , que genera más de 90.000 empleos directos en Europa y alcanzó un tamaño de mercado de 23.300 millones de euros en 2021. Al mismo tiempo, debe garantizarse un entorno más seguro para los jugadores. Los eurodiputados piden el establecimiento de normas que regulen prácticas de compra problemáticas, como las cajas de botín, mejoras en las políticas de cancelación y protección de datos, y una mayor protección para los jugadores menores de edad y los grupos vulnerables.

Identidad digital europea: fácil acceso en línea a servicios clave

Desde el inicio de la pandemia de COVID-19, cada vez más servicios públicos y privados se han digitalizado. Esto requiere sistemas de identificación digital seguros y fiables.

La UE está trabajando en una identidad digital europea (eID) que permitirá el reconocimiento mutuo de los sistemas nacionales de identificación electrónica transfronterizos. Con la eID, los ciudadanos europeos podrán identificarse y autenticarse en línea sin recurrir a proveedores comerciales. También podrán acceder a servicios en línea en otros países de la UE utilizando su documento nacional de identidad electrónico.

Tributación justa de la economía digital

La mayoría de las normas fiscales se establecieron mucho antes de la existencia de la economía digital. Para reducir la evasión fiscal y lograr una tributación más justa , la UE está trabajando en normas que gravan los beneficios de las empresas con una presencia digital significativa.

La UE también ha adoptado normas sobre un tipo impositivo mínimo para las empresas multinacionales en la Unión, de conformidad con un acuerdo global sobre el tema.

Para ayudar a estimular el desarrollo de las criptomonedas y al mismo tiempo proteger a los usuarios, la UE está trabajando en la regulación de los criptoactivos y la tecnología que los sustenta.

Garantizar una infraestructura digital de alta calidad

El Parlamento también está trabajando en la normativa para reducir los costes y la burocracia asociados a la construcción de redes de muy alta velocidad . En octubre de 2023, el Parlamento aprobó su posición negociadora para las negociaciones con los países de la UE sobre el Proyecto de Ley de Infraestructura Gigabit , cuyo objetivo es garantizar el acceso a internet de alta velocidad para todos los hogares de la UE y la cobertura 5G en todas las zonas pobladas para 2030.

Financiación de las prioridades digitales de la UE

La tecnología digital desempeña un papel fundamental en todas las políticas de la UE. La crisis de la COVID-19 ha puesto de relieve la necesidad de una respuesta que beneficie tanto a la sociedad como a la competitividad a largo plazo. Las soluciones digitales ofrecen importantes oportunidades y son esenciales para garantizar la recuperación y la competitividad de Europa en la economía global.

El plan de recuperación económica de la UE exige que los Estados miembros destinen al menos el 20 % de los 672 500 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a la transición digital. Programas de inversión como Horizonte Europa, centrado en la investigación y la innovación , y el Mecanismo «Conectar Europa» , centrado en las infraestructuras, también destinan cantidades sustanciales a los avances digitales.

Si bien la política general de la UE es respaldar los objetivos digitales en todos los programas, algunos programas de inversión y nuevas normas están destinados específicamente a alcanzarlos.

En abril de 2021, el Parlamento aprobó el Programa Europa Digital 2021-2027 , el primer instrumento financiero de la UE dedicado íntegramente a la transformación digital. El programa pretende acelerar el despliegue de tecnologías digitales para impulsar la competitividad y la transición ecológica, así como para consolidar la soberanía digital de Europa.

En total, se invertirán 7.600 millones de euros en cinco áreas: 2.200 millones de euros para informática de alto rendimiento, 2.100 millones de euros para inteligencia artificial, 1.600 millones de euros para ciberseguridad, 600 millones de euros para competencias digitales avanzadas y 1.100 millones de euros para garantizar un mayor uso de las tecnologías digitales en la economía y la sociedad.

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