Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN
Las
Conclusiones del Consejo sobre el profesorado en la era de la inteligencia
artificial (IA), publicado en el Diario Oficial de la Union Europea el 26 de
mayo de 2026, adoptadas por el Consejo de la Unión Europea en el seno del
Consejo de Ministros de Educación, Juventud, Cultura y Deporte, resaltan el
cambio que la IA imprime en la forma en que se organiza el aprendizaje y cómo
el profesorado diseña, imparte y evalúa la enseñanza.
El documento tiene por objeto definir el marco político y
orientaciones para la integración de la inteligencia artificial en los sistemas
de educación y formación de la Unión, con especial atención a la posición,
competencias y protección jurídica del profesorado. El objetivo central es apoyar a los
docentes con competencias digitales, uso pedagógico responsable de la IA y
marcos claros para integrar estas herramientas en educación.
Las
principales ideas son: que la IA debe entenderse como una herramienta de apoyo
al trabajo docente, no como sustituto del profesorado ni
a su criterio profesional; insistiéndose en que los docentes adquieran y desarrollen competencias
digitales y específicas para el uso pedagógico de la IA; el uso
de la IA de manera pedagógica, ética y segura; y enmarcar este documento en la
cooperación europea en educación y en la adaptación de los sistemas educativos
al cambio tecnológico. La inquietud es aprovechar el potencial de la IA sin
perder calidad educativa, criterio profesional ni control humano en las
decisiones educativas.
El Consejo reafirma que el profesorado debe liderar el uso de la
IA en el aula, con apoyo institucional, recursos adecuados y marcos normativos
y pedagógicos que salvaguarden su autonomía profesional y la calidad de la
enseñanza.
En
Conclusión, el Consejo pide preparar al profesorado para liderar, con apoyo y
criterio, la integración de la IA en la enseñanza, garantizando un uso ético,
competente y centrado en el aprendizaje.
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos,
las empresas, organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías,
consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema,
sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
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 | Diario Oficial | ES Serie C |
C/2026/2826 | 26.5.2026 |
Conclusiones del Consejo sobre el profesorado en la era de la inteligencia artificial (IA)
(C/2026/2826)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
RECUERDA el contexto político del Espacio Europeo de Educación y su plena realización, así como el papel clave del profesorado, que ocupa un lugar central en los sistemas de educación y formación de calidad, inclusivos, preparados para el futuro y adaptados a la era digital.
LLAMA LA ATENCIÓN sobre la soberanía digital y la autonomía estratégica como elementos esenciales para Europa, señalando que es fundamental reducir, también en la educación y la formación, las dependencias asociadas a las herramientas y tecnologías de inteligencia artificial (IA) desarrolladas fuera de Europa.
RECONOCE que:
1. la IA desempeña un papel fundamental en la
competitividad y el crecimiento sostenible de Europa;
2. la transición digital en curso —y, en
particular, la rapidez con la que se desarrolla e implanta la IA— está
transformando la vida cotidiana en toda la Unión y da pie a nuevas
realidades que afectan a los sistemas de educación y formación;
3. la IA tiene el potencial de influir en la
forma en que se organiza el aprendizaje, en la manera en que el profesorado
diseña, imparte y evalúa la enseñanza, y en la manera en que el alumnado accede
a la información y la interpreta, por lo que puede transformar la relación
entre docentes y aprendientes; también puede afectar a la forma en que los
centros educativos gestionan las tareas administrativas;
4. integrar la IA en la educación y la formación
requiere basarse en las capacidades y competencias digitales existentes y en su
desarrollo continuo, así como en marcos de orientación y apoyo que permitan que
el profesorado, el alumnado y los sistemas de educación y formación estén
adecuadamente equipados para la transformación digital;
5. estos cambios podrían afectar a las
funciones del profesorado y a lo que se espera de él, a las prácticas
pedagógicas y a la organización general de la vida escolar.
SUBRAYA que, a efectos de las presentes Conclusiones, el término
«profesorado» se refiere a docentes, formadores, equipos directivos de
centros escolares y demás personal pedagógico que participan en la enseñanza
del alumnado de preescolar, primaria, primer y segundo ciclo de secundaria de
los sistemas formales de educación y formación, incluida la educación y
formación profesionales iniciales y de segundo ciclo de secundaria, y debe
entenderse en consonancia con el Derecho nacional o, en su caso, regional y con
la estructura de cada sistema de educación y formación.
DESTACA que la IA tiene potencial para mejorar:
6. el aprendizaje activo y colaborativo y la
actividad creativa;
7. la inclusión, mediante la provisión de
recursos educativos para jóvenes con discapacidad y necesidades educativas
especiales;
8. la accesibilidad del alumnado de zonas
rurales y remotas y de entornos infrarrepresentados y marginados;
9. la participación en el aprendizaje de
aprendientes de orígenes lingüísticos diversos, mejorando así la diversidad
cultural y lingüística;
10. la pedagogía a través de varios
enfoques, incluido el aprendizaje práctico y basado en la experiencia;
11. la personalización para atender
a diversos perfiles de aprendizaje, por ejemplo, mediante instrucciones
individualizadas y retroalimentaciones inmediatas, favoreciendo así la
adquisición de conocimientos y competencias;
12. las prácticas de evaluación centradas en las
necesidades y el progreso individual de cada aprendiente, lo que permite la
detección temprana de lagunas y las retroalimentaciones formativas y previene
el riesgo de desinterés o abandono;
13. la eficiencia administrativa, lo que permite
dedicar más tiempo al proceso de enseñanza y aprendizaje.
SEÑALA que la IA puede plantear problemas en relación con:
14. la acción y supervisión humanas,
especialmente teniendo en cuenta que la IA puede socavar la autonomía del
profesorado y del alumnado;
15. la dependencia tecnológica de las
herramientas de IA, en particular la IA generativa, que puede erosionar
gradualmente el pensamiento crítico, así como las capacidades cognitivas y
metacognitivas necesarias para el aprendizaje, al tiempo que puede afectar a la
motivación del alumnado, a su percepción del valor de la educación y
a su compromiso con el aprendizaje a lo largo de la vida;
16. el uso excesivo y sin propósito de pantallas
y herramientas basadas en la IA por parte del alumnado joven, que puede causar
distracción y, en algunos casos, obstaculizar su concentración y adquisición de
competencias;
17. la rendición de cuentas de las personas, que
podría verse socavada por la dependencia excesiva de las herramientas de IA,
que, a su vez, podría dar pie a información errónea, plagios
o problemas de derechos de autor;
18. los sesgos integrados en la IA o que
esta amplifica, especialmente si no se tienen en cuenta otras particularidades
contextuales, lo que podría provocar discriminación, desigualdad y exclusión;
19. la calidad, la integridad, la protección y la
transparencia de los datos, especialmente habida cuenta de la necesidad de
preservar la confianza, la equidad, la privacidad y la rendición de cuentas;
20. el riesgo de que se amplíen las brechas
digitales, especialmente debido a un acceso desigual a las
herramientas e infraestructuras de IA y un diseño inadecuado de estas, así
como debido a disparidades en las capacidades y competencias digitales, lo
que podría exacerbar las desigualdades entre el alumnado;
21. el bienestar social, mental y medioambiental,
especialmente debido al riesgo de que la implantación de la IA pueda afectar
a la cohesión social y a los procesos cognitivos y agravar aún más la
crisis medioambiental y climática.
DESTACA:
22. la necesidad de que el uso de la IA en la
educación y la formación se apoye en un planteamiento equilibrado, informado
por pruebas, con propósito y basado en valores, que aproveche las oportunidades
y, al mismo tiempo, detecte, prevenga y mitigue los riesgos de forma proactiva;
23. la importancia de distinguir entre las
herramientas de IA de uso general que se utilizan en las actividades educativas
y la tecnología educativa basada en IA (EdTech) respaldada por principios
pedagógicos y diseñada para mejorar los resultados educativos, en consonancia
con el enfoque basado en el riesgo definido en el Reglamento de Inteligencia
Artificial;
24. que, junto con los grandes cambios
tecnológicos, la dimensión humana de la enseñanza y el aprendizaje, basados en
el uso ético, seguro y responsable de la IA, sigue siendo fundamental;
25. que el profesorado tiene un papel esencial
a la hora de facilitar este proceso y puede ayudar a que, en los
sistemas de educación y formación, se saque partido a la innovación, al
tiempo que se siguen promoviendo la calidad, la equidad, la inclusión y el
éxito de todos, que siguen siendo fundamentales en el trayecto hacia el Espacio
Europeo de Educación.
HACE HINCAPIÉ EN que:
26. el profesorado desempeña un papel decisivo en
el proceso de aprendizaje y a la hora de determinar cómo se introduce,
interpreta y utiliza la IA;
27. las decisiones educativas relativas al uso de
la IA deben seguir basándose en objetivos pedagógicos;
28. las herramientas de IA deben apoyar al
profesorado, sin sustituirlo ni aislarlo, y que el criterio profesional, la
autonomía pedagógica y la responsabilidad son esenciales para una educación y
una formación de calidad, inclusivas y centradas en el ser humano.
AFIRMA el papel esencial y en evolución del profesorado a la hora de:
29. aprovechar las oportunidades que ofrece la
IA, al tiempo que se salvaguardan la confianza y las interacciones
significativas entre el profesorado y el alumnado en el aula, así como las
necesidades socioemocionales y de desarrollo del alumnado, garantizando que la
orientación y la supervisión sean adecuadas a la edad;
30. facilitar el aprendizaje con herramientas de
IA, utilizando enfoques didácticos creativos, innovadores y personalizados,
cuando representen un valor pedagógico añadido;
31. evaluar de manera crítica los resultados de
la IA, explicar las limitaciones y los posibles sesgos de los sistemas de IA y
ayudar al alumnado a evaluar la información generada por la IA;
32. reforzar la ciudadanía digital orientando al
alumnado en el uso responsable, ético y crítico de la IA, potenciando así la
participación democrática informada y activa;
33. ayudar al alumnado a evaluar las
implicaciones medioambientales, sociales y éticas de las herramientas de IA,
para contribuir a un futuro ecológico, justo y resiliente;
34. contribuir, cuando proceda, al diseño
conjunto, la selección, la evaluación y la adaptación contextual de las
herramientas de IA que se utilizan en la educación y la formación.
Por lo tanto, INSTA a que los enfoques relacionados con la IA en la
educación y la formación se guíen por los principios del humanismo digital,
garantizando que la tecnología esté al servicio de las personas, apoye la
capacidad de acción humana y refuerce los valores democráticos.
RECONOCE que:
35. invertir en el profesorado es esencial para
garantizar que la IA contribuya de forma positiva a la enseñanza y el
aprendizaje;
36.
capacitar al profesorado para manejarse con las oportunidades y los
riesgos de la IA requiere:
a) alfabetización en materia de IA, lo que comprende conocimientos, capacidades y competencias en relación con las herramientas y las tecnologías de IA, pensamiento crítico y alfabetización mediática;
b) orientación de calidad, desarrollo de capacidades y desarrollo profesional;
c) una comprensión nítida de los retos en materia de soberanía de los datos que se relacionan con el uso de herramientas de IA en la educación y la formación;
d) un marco de actuación global que apoye la implantación segura de herramientas y tecnologías de IA fiables en la educación y la formación y que salvaguarde la autonomía pedagógica y la toma de decisiones profesionales;
e) unas condiciones de trabajo favorables, con la asistencia de especialistas técnicos en educación, y la infraestructura digital necesaria para que docentes de todos los orígenes, niveles de preparación digital y edades puedan adaptarse al cambio tecnológico y ejercer su criterio profesional de manera responsable y con confianza;
37. se necesitan enfoques sistémicos y enfoques
que incluyan a todo el centro educativo, en los que participen todos los
agentes clave, incluidos los progenitores y las familias, a fin de
garantizar una integración coherente, sostenible y equitativa de la IA en la
educación y la formación, para evitar que los docentes tengan que asumir
individualmente una carga excesiva.
LLAMA LA ATENCIÓN
sobre:
38. la importancia de la cooperación
interdisciplinaria a escala nacional, regional y de la UE, para que
ninguna institución de educación y formación se quede atrás;
39. la necesidad de reforzar la autonomía
estratégica de la Unión en materia de tecnologías educativas fomentando el
desarrollo de herramientas y soluciones de IA con origen en la UE, en
consonancia con los valores e intereses de la Unión.
INVITA A LOS
ESTADOS MIEMBROS a que:
40. ayuden al profesorado a seguir
desarrollando las capacidades y competencias digitales existentes para utilizar
eficazmente las herramientas y tecnologías de IA y enseñar sobre ellas, así
como para comprender los beneficios y riesgos asociados;
41. respalden la introducción y el uso de
herramientas de IA, cuando añadan valor pedagógico, de manera que sirvan de
complemento y refuerzo de la dimensión humana de la enseñanza, sin asumir las
funciones pedagógicas del profesorado ni reemplazar la relación con el
alumnado;
42. fomenten la provisión de herramientas de IA
fiables, éticas, centradas en el ser humano, basadas en la investigación y
explicables, diseñadas específicamente para contextos educativos y adaptadas
a la edad del alumnado y a la finalidad educativa prevista;
43. cuando proceda, faculten al profesorado para
integrar las herramientas de IA en los procesos de enseñanza y aprendizaje de
manera crítica, responsable y ética y con confianza, salvaguardando al mismo
tiempo la autonomía pedagógica, el criterio profesional y el bienestar del
alumnado;
44. estimulen la integración de la alfabetización
en materia de IA, cuando proceda, en la formación inicial del profesorado, la
acogida e iniciación en el empleo y el desarrollo profesional continuo;
45. incluyan al profesorado en la creación y
evaluación de iniciativas de IA y fomenten iniciativas de investigación que
examinen el efecto de la IA en las funciones docentes, así como en los
resultados del aprendizaje;
46. promuevan enfoques éticos, seguros y fiables
en relación con la IA en la educación y la formación, por ejemplo, mediante
directrices en materia de protección de datos, la concienciación sobre los
riesgos, la rendición de cuentas y salvaguardias centradas en el aprendiente;
47. aborden las cuestiones de equidad y
accesibilidad, incluida la accesibilidad lingüística y las disparidades
regionales, promoviendo un acceso justo a las herramientas de IA,
a la infraestructura digital y a recursos digitales de alta calidad
para todo el profesorado y el alumnado;
48. exploren y aprovechen el potencial de la IA
para respaldar enfoques inclusivos, personalizados y centrados en el alumnado,
también en la formación profesional y el aprendizaje en el trabajo;
49. tengan debidamente en cuenta los efectos de
la IA en la carga de trabajo, las actividades de evaluación y las tareas
administrativas del profesorado, con vistas a garantizar sus derechos
a través de unas condiciones de trabajo sostenibles y favorables;
50. apoyen el bienestar del profesorado, velando
por que la IA contribuya a mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje
sin crear presiones indebidas.
INVITA A LA
COMISIÓN EUROPEA a que, en el marco de sus competencias y teniendo
debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad:
51. siga cooperando y desarrollando sinergias con
el Consejo de Europa, la UNESCO y la OCDE y continúe trabajando con la OCDE en
la finalización del marco de alfabetización en materia de IA para la educación
primaria y secundaria;
52. apoye un enfoque coherente y estratégico con
respecto a la IA en la educación y la formación a escala europea, que
se centre en las competencias digitales, la alfabetización en materia
de IA, el apoyo al desarrollo profesional del profesorado y el pensamiento
crítico y que impulse la resiliencia democrática, incluida la capacidad de
evaluar los sesgos, la desinformación y los riesgos relacionados con el
ciberacoso, al tiempo que trabaja en la hoja de ruta para 2030 sobre el futuro
de la educación y las competencias digitales;
53. facilite la generación y el intercambio de
pruebas, la investigación, las buenas prácticas y el intercambio de políticas
sobre enfoques de la IA centrados en el ser humano en la educación y la
formación, en particular a través del Centro Europeo de Educación Digital;
54. siga elaborando y divulgando orientaciones y
recursos prácticos para apoyar el uso ético, responsable, seguro y transparente
de las herramientas de IA en la educación y la formación, lo que incluye la
promoción de las Directrices sobre el uso ético de la inteligencia
artificial (IA) y los datos en la educación y formación para los educadores,
recientemente actualizadas, y las Directrices para profesores y
educadores sobre la lucha contra la desinformación y la promoción de la
alfabetización digital a través de la educación y la formación;
55. proceda a la actualización del Marco
Europeo de Competencia Digital Docente (DigCompEdu) a fin de tener en
cuenta el rápido desarrollo y el uso creciente de la IA, garantizando que el
personal docente esté equipado con los conocimientos, las competencias y las
actitudes necesarios para integrar de manera eficaz, crítica y responsable las
herramientas y prácticas basadas en la IA en la enseñanza, el aprendizaje y la
evaluación;
56. garantice la coherencia entre las iniciativas
de la UE relacionadas con la IA, la educación y la formación, y la
transformación digital;
57. apoye a los Estados miembros a la
hora de facilitar marcos y orientaciones sobre responsabilidades jurídicas y de
protección de datos, incluida la aplicación del Reglamento de Inteligencia
Artificial en la educación y la formación;
58. promueva la participación del profesorado en
el diseño y la evaluación de iniciativas a escala de la UE sobre la IA en
la educación y la formación.
INVITA A LOS
ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN a que, en sus respectivos ámbitos de
competencia:
59. sigan desarrollando programas adecuados de
desarrollo de capacidades por medio de los que se prepare al profesorado para
trabajar en entornos donde la IA es cada vez más frecuente;
60. trabajen para ofrecer orientaciones y
protección al profesorado con respecto al uso de herramientas de IA en el aula
por medio de un apoyo sistémico;
61. fomenten las actividades de aprendizaje entre
iguales y el intercambio de buenas prácticas, también a escala europea,
sobre los usos pedagógicos y centrados en el alumnado de la IA;
62. garanticen la coherencia con el marco
estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la
formación con miras al Espacio Europeo de Educación, también por lo que
respecta a su atención a la calidad, la equidad, la inclusión y el
éxito de todos;
63. aprovechen los recursos ofrecidos por el
Laboratorio de Aprendizaje sobre la Inversión en Educación y Formación de
Calidad para apoyar el uso eficaz, seguro e inclusivo de la IA por parte
del profesorado, sin que la participación en las actividades del laboratorio de
aprendizaje deje de ser voluntaria;
64. sigan ayudando a que el profesorado
mejore su comprensión de la IA mediante la promoción de recursos de aprendizaje
profesional específicos, comunidades de prácticas y proyectos cooperativos
sobre el uso pedagógico, ético y práctico de la IA, por ejemplo, a través
de la Plataforma Europea de Educación Escolar, la comunidad eTwinning y la
herramienta SELFIE para docentes, según sea necesario;
65. promuevan y apoyen la investigación, la
experimentación y la recopilación de pruebas sobre el uso de la IA en la
educación y la formación, así como sobre su evaluación y optimización,
a escala nacional y de la UE, para fundamentar las políticas y las
prácticas pedagógicas;
66. sigan promoviendo la ciudadanía digital y
apoyen la participación ciudadana a través de las tecnologías de IA.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2826/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)
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