Dictamen del Comité Económico y Social Europeo
Un acto legislativo sobre el Espacio Europeo de Investigación para afianzar la quinta libertad
(Dictamen de iniciativa)
(C/2025/5138)
Ponente:
Paul RÜBIGCoponente:
Stefano PALMIERIAsesores | Brigitte BACH (por el ponente) |
| Pier Francesco MORETTI (por el co-ponente) |
Decisión de la Asamblea | 23.1.2025 |
Base jurídica | Artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno |
Sección competente | Mercado Único, Producción y Consumo |
Aprobado en sección | 26.6.2025 |
Aprobado en el pleno | 16.7.2025 |
Pleno n.o | 598 |
Resultado de la votación (a favor/en contra/abstenciones) | 186/1/4 |
1. Conclusiones y recomendaciones
1.1. El Comité
Económico y Social Europeo (CESE) acoge con satisfacción el deseo de la
Comisión Europea de establecer una «quinta libertad», consistente en la libre
circulación de la investigación, la innovación y el conocimiento. Europa es uno
de los principales productores de conocimiento y, en un contexto de aumento de
las tensiones geopolíticas y de creciente importancia de la soberanía del
conocimiento, debe aprovecharse este activo estratégico.
1.2. El CESE
está a favor de que se reconozca el conocimiento como bien público europeo y de
que la circulación del conocimiento sea un derecho fundamental. El objetivo
último de la creación y la circulación del conocimiento debe ser el bienestar
social. En este contexto, el CESE hace hincapié en la importancia de contar con
normas claras sobre la propiedad de los datos para garantizar un acceso a los
activos del conocimiento y una utilización y una protección de estos que sean
justos.
1.3. El CESE
pide a la Comisión que aplique medidas e incentivos estructurales,
especialmente en ámbitos en los que la reticencia de los Estados miembros
obstaculiza el progreso y la homogeneización, como los impuestos, las
pensiones, el género, los lugares de trabajo, los salarios y los retos
relacionados con la expansión de las empresas y la movilidad transfronteriza de
las personas y los fondos.
1.4. El CESE
hace hincapié en la importancia de fijar un objetivo de gasto nacional del 3 %
del PIB para I+i (investigación e innovación) y pide un 1 % adicional para
la preparación y la investigación de doble uso.
1.5. Con el
objetivo de desencadenar un avance decisivo, el CESE pide que las inversiones
nacionales en I+i se disocien de las normas de déficit hasta que se alcance el
objetivo de gasto del 3 %. Además, deben utilizarse cada vez más otros fondos
(por ejemplo, los fondos de cohesión) y armonizarse con las actividades de I+i.
1.6. Un Décimo
Programa Marco de Investigación e Innovación ambicioso puede servir de eje
troncal para un enfoque basado en el conocimiento que ofrezca soluciones
satisfactorias ante los retos a los que se enfrenta la UE, de tal manera que se
libere el potencial de crecimiento económico, liderazgo tecnológico y progreso
social. Para aprovechar plenamente este potencial, es preciso disponer de una
estructura de gobernanza que haga posible la I+i en todos los países, sectores
y disciplinas.
1.7. El CESE
pide que se adopten medidas firmes para reducir la burocracia (1) y
acelerar los procedimientos (por ejemplo, para la financiación y la
participación en los proyectos). Se requieren unos mecanismos más sencillos,
rápidos y transparentes para eliminar los obstáculos persistentes a la
circulación del conocimiento.
1.8. El CESE
pone de relieve la importancia de las capacidades y la educación y pide un
reconocimiento paneuropeo más eficaz de los estándares aplicados para las
cualificaciones (por ejemplo, las titulaciones de la UE).
1.9. La quinta
libertad y el acto legislativo sobre el Espacio Europeo de Investigación (EEI)
deben abarcar todo el ciclo dinámico de I+i, lo que incluye la educación
superior, la investigación colaborativa y aplicada y las empresas emergentes,
garantizando que el conocimiento se traduzca en innovación e impacto.
1.10. En un
mundo cada vez más incierto, la elaboración de políticas de manera
anticipatoria es un elemento fundamental para armonizar los objetivos a corto y
largo plazo y para adaptarse a los riesgos emergentes. El CESE reconoce el
papel estratégico de la prospectiva y pide que se integre en la gobernanza de
la quinta libertad.
1.11. El CESE
también reconoce el potencial y la función de la inteligencia artificial (IA)
en el apoyo al conocimiento, la investigación y la innovación. Sin embargo,
deben evitarse y contrarrestarse los retos derivados de estas tecnologías que
puedan afectar a los trabajadores. El CESE pide que se pongan en marcha
iniciativas legislativas para proteger los derechos de los trabajadores y para
garantizar unas interacciones y una toma de decisiones centradas en el ser
humano en las interfaces persona-máquina (2).
1.12. El CESE
hace hincapié en la necesidad de adoptar un enfoque equilibrado para abordar
las disyuntivas inherentes a la quinta libertad, como cohesión frente a
excelencia o apertura frente a autonomía. Reconocer estas tensiones es esencial
para una elaboración de políticas sólida, orientada al futuro y justa. En vista
del reto que plantea la seguridad de la investigación y del riesgo de
injerencia internacional, el CESE considera que debe mantenerse un equilibrio
adecuado entre el control, las restricciones y la apertura. Resulta fundamental
defender el principio de «libertad con responsabilidad» mediante un
autogobierno eficaz, eficiente y transparente (3).
1.13. La quinta
libertad debe incluir mecanismos que permitan contrarrestar la desinformación y
la pseudociencia, crear confianza en las instituciones científicas y promover
la «alfabetización en materia de conocimiento». Para la elaboración de
políticas basadas en datos contrastados y la resiliencia democrática es
fundamental fomentar el pensamiento crítico a través de la educación, respaldar
la comunicación científica y garantizar el acceso a información fiable.
2. Observaciones
generales
2.1. Está
previsto que la Comisión publique el acto legislativo sobre el Espacio Europeo
de Investigación (en lo sucesivo, «acto legislativo sobre el EEI») en el tercer
trimestre de 2026. Esta iniciativa tiene por objeto establecer una «quinta
libertad» (4),
tal y como se propuso en el informe Letta (5) y
se mencionó en la carta de mandato dirigida a la comisaria Zaharieva. Fomentará
la libre circulación de la investigación, la innovación y el conocimiento,
reducirá la fragmentación y consolidará la I+i en el mercado único.
2.2. Un enfoque
basado en el conocimiento puede ofrecer soluciones satisfactorias ante los
retos a los que se enfrenta la UE, ya que permitirá liberar el potencial de
crecimiento económico, liderazgo tecnológico y progreso social. Por lo tanto,
se acoge con satisfacción el acto legislativo sobre el EEI.
2.3. El
conocimiento es el resultado de la experiencia, el estudio y el análisis, y
como tal ejerce influencia en la cultura, el comportamiento y los valores.
Europa tiene una larga tradición en este ámbito y debe utilizar el conocimiento
como una potente herramienta para la democracia, la solidaridad, la igualdad,
los derechos y la libertad.
2.4. Las
condiciones marco para la política de I+i han cambiado significativamente.
Aunque los ODS y el Pacto Verde siguen siendo esenciales, la reciente evolución
de la situación política mundial ha planteado nuevas prioridades
interrelacionadas, como la autonomía estratégica, la defensa y la
competitividad sostenible. En este contexto, el conocimiento podría tener un
papel diferente, en especial (pero no solo) en los ámbitos tecnológicos
estratégicos. El propio concepto de conocimiento evoluciona, lo que puede
observarse en la transformación de los sistemas cognitivos colectivos
impulsados por la IA, la realidad aumentada y los chips neuronales (6).
Por consiguiente, el CESE recomienda que el acto legislativo sobre el EEI vaya
más allá de la coordinación voluntaria e incluya medidas reglamentarias e
incentivos estructurales.
3. Aspectos
estructurales y reglamentarios
3.1. El CESE
subraya la necesidad de reformar los aspectos estructurales y reglamentarios
para poder alcanzar los objetivos del acto legislativo sobre el EEI. Este acto
podría proporcionar una hoja de ruta para las iniciativas que deben llevarse a
cabo a escala de la UE con miras a hacer frente a estos retos.
3.2. Resulta
necesario llevar a cabo cambios estructurales y reglamentarios para mejorar la
financiación abierta transfronteriza y la portabilidad de las subvenciones. Con
miras a optimizar la eficiencia y el impacto, podrían aprovecharse iniciativas
como Eureka, Eurostars, ELISE y la infraestructura paneuropea del Instituto
Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), en la que participan los sectores de
la educación, la investigación y la empresa), para mejorar la I+i
transfronteriza.
3.3. El CESE
pone de relieve la importancia de contar con unos estándares paneuropeos para
las cualificaciones. La movilidad de los investigadores y el intercambio de
conocimientos dependen de que exista un amplio reconocimiento de las
capacidades. El reconocimiento de las cualificaciones europeas (por ejemplo,
una titulación de la UE) es necesario para hacer posible la quinta libertad y,
entre otras cosas, podría lograrse racionalizando los procedimientos de
reconocimiento automático.
3.4. Las
barreras estructurales siguen obstaculizando la participación y la movilidad de
los trabajadores, entre ellas las pensiones, los salarios y la fiscalidad.
También cabe destacar el efecto persistente de la desigualdad de género (7) y
las precarias condiciones de empleo de los investigadores noveles.
3.5. El CESE
subraya el papel fundamental que desempeña la seguridad de la I+i,
especialmente en sectores delicados como la defensa y la medicina. Es esencial
garantizar un control sólido de la infraestructura digital, la calidad de los
datos y la seguridad, en particular en lo relativo a la protección de la
identidad, y abordar la influencia de la IA, la propiedad de los datos en los
acuerdos de licencia y la propaganda.
3.6. El CESE
hace hincapié en que el conocimiento debe considerarse un bien público europeo.
Para los objetivos estratégicos de Europa resulta esencial que exista un acceso
generalizado al conocimiento científico, los datos y la tecnología. Si bien el
acto legislativo sobre el EEI promueve acertadamente la transparencia y la
accesibilidad — a través de la publicación de acceso abierto, la ciencia
abierta, las infraestructuras y el intercambio de datos —, esto suscita
preocupación por los costes (por ejemplo, las tasas de publicación) y por cómo
equilibrar la apertura con la innovación del sector privado (véase el
punto 4.18). El acto legislativo sobre el EEI debe reforzar las políticas
de propiedad intelectual y concesión de licencias, lo que incluye la simplificación
de las patentes y un sistema de patentes unitario más sólido. La Comisión debe
conceder prioridad a las plataformas digitales paneuropeas.
3.7. Habida
cuenta de los cambios geopolíticos y las amenazas híbridas, el CESE acoge
favorablemente la propuesta de mejorar la seguridad en el ámbito de la
internacionalización de la I+i (8).
También respalda una mejor coordinación entre Estados miembros. Si bien se
reconoce la vulnerabilidad del sector de la I+i a las injerencias
malintencionadas, la apertura y el intercambio internacional de conocimientos
siguen siendo fundamentales. Debe alcanzarse un equilibrio adecuado entre
seguridad y apertura (9).
4. Aspectos
más generales
4.1. El CESE
desea hacer hincapié en una serie de aspectos clave más generales a los que a
veces no se presta suficiente atención, pero que deben tenerse en cuenta a la
hora de establecer la quinta libertad.
4.2. En el
contexto del acto legislativo sobre el EEI, es fundamental contar con un
programa marco financiado de manera adecuada, potencialmente alineado con la
Brújula para la Competitividad de la UE, aunque con su propia gobernanza. Se
acogen con satisfacción el presupuesto propuesto de
220 000 millones EUR y la Declaración de Varsovia. Habida cuenta
de los cambios geopolíticos, debe barajarse la posibilidad de fijar un objetivo
de gasto en I+i del 3 + 1 % (con un 1 % para la preparación y la
investigación de doble uso). Sería recomendable analizar en mayor medida la
posibilidad de establecer vínculos más estrechos entre la promoción de la I+i y
la ampliación de la UE, la cohesión y la seguridad alimentaria. Deben ampliarse
las sinergias existentes, como las transferencias del FEDER a Horizonte
Europa (10). El
CESE también recomienda fijar objetivos vinculantes de desarrollo de
capacidades y un marco de seguimiento para toda la UE a fin de garantizar el
progreso, la transparencia y la comparabilidad.
4.3. Con el
objetivo de desencadenar un avance decisivo, el CESE pide que las inversiones
nacionales en I+i se disocien de las normas de déficit hasta que se alcance el
objetivo de gasto del 3 %.
4.4. Un Décimo
Programa Marco de Investigación e Innovación sólido es esencial para el
atractivo mundial de Europa y para generar y difundir el conocimiento que el
acto legislativo sobre el EEI aspira a desbloquear. Su valor añadido radica en
que permite la investigación transfronteriza, intersectorial e
interdisciplinaria, y depende, entre otras cosas, de una estructura de
gobernanza propia adecuada para promover la I+i a través de las fronteras. Por
tanto, el Décimo Programa Marco puede considerarse el eje troncal de la quinta
libertad.
4.5. La
investigación aplicada y colaborativa debe desempeñar un papel clave en el
Décimo Programa Marco, y debe garantizarse que la investigación tenga un
impacto económico y social. El Décimo Programa Marco también debe centrarse en
reducir la burocracia innecesaria, establecer un modo de presentación de
informes más eficiente y facilitar el acceso.
4.6. Para
acelerar el complejo proceso que va desde la investigación fundamental hasta la
expansión de la innovación, la quinta libertad debe ir más allá de la
investigación básica. En la actualidad se presta demasiada atención a los
insumos de innovación (11) y
muy poca al ciclo completo de I+i desde una perspectiva sistémica. Tres de los
pilares clave de la competitividad europea son un conjunto equilibrado de apoyo
para la investigación básica y aplicada, la expansión de la innovación y un
sólido triángulo educación-investigación-empresa.
4.7. Un Consejo
de Investigación Industrial y Tecnológica de la UE supondría una contribución
importante, ya que proporcionaría una voz unificada a la investigación aplicada
y reforzaría el liderazgo de Europa en ámbitos estratégicos.
4.8. Dados la
fragmentación en materia de I+i y los efectos derivados de la compartimentación
existente en Europa, las organizaciones y empresas que ofrecen funciones de
creación de redes y transferencia deben considerarse motores clave de la quinta
libertad a través del fomento de la coordinación, la comunicación y la
transferencia de conocimientos (por ejemplo, el Centro Europeo de Medios
Científicos, las factorías de IA o el EIT). Debe reconocerse que las
organizaciones participativas y cívicas, las instituciones intermediarias y la
educación no formal son cruciales para la circulación del conocimiento y la
aceptación y adopción por parte de la ciudadanía.
4.9. El CESE
considera que la quinta libertad es una oportunidad para analizar las
actividades europeas de I+i. Contar con una visión de las investigaciones
previstas, en curso y futuras, así como de los resultados, mejoraría la
transparencia, la coordinación y la visibilidad, especialmente para las
empresas, y permitiría conocer el retorno social de la I+i (por ejemplo,
creación de empleo e ingresos fiscales). La UE debe diseñar o armonizar
plataformas que lleven a cabo un análisis sistemático de la I+i, basándose en
iniciativas como la Nube Europea de la Ciencia Abierta y CORDIS. El CESE
también insta a la Comisión a que indique qué instrumentos sirven de apoyo para
la quinta libertad, como Erasmus, las acciones Marie Skłodowska-Curie o las
Regiones del Conocimiento.
4.10. El CESE
subraya que los posibles «costes de la no Europa» son sustanciales, también en
materia de I+i. La fragmentación y la mala coordinación limitan la difusión del
conocimiento, aumentan la duplicación y reducen el impacto. Una mayor
integración de la UE en ámbitos políticos clave podría generar importantes
beneficios económicos (12).
Reforzar la quinta libertad a lo largo de todo el ciclo de I+i es, por tanto,
un elemento clave para impulsar la competitividad y la resiliencia de la UE.
4.11. La quinta
libertad ofrece la oportunidad de establecer una interfaz para la creación de
conocimiento y la aplicación de este en toda Europa, promoviendo su
circulación, uso y adopción. Entre los instrumentos podrían incluirse estancias
a corto y medio plazo de ciudadanos de la UE en universidades, instituciones
dedicadas a la investigación, organizaciones de investigación y tecnología o
empresas, para «llevar» el conocimiento a otros lugares o ampliar el Sello de
Excelencia. El éxito de la transferencia depende de la recontextualización y
las capacidades de absorción en las zonas receptoras. El refuerzo de estas
capacidades debe ser una prioridad, con el apoyo de los fondos de cohesión.
Otro elemento igual de crucial es encontrar a la persona adecuada para cada
puesto de trabajo, lo que requiere mejorar los mecanismos que permitan
desarrollar un talento acorde con las necesidades de la industria.
4.12. Europa
debe abordar un cuello de botella sumamente importante que existe en la
financiación de la innovación: los dilatados plazos de respuesta para las
aprobaciones. Debe facilitarse un apoyo oportuno a las innovaciones con un alto
potencial para no perder impulso. Por consiguiente, la Comisión debe
simplificar el acceso a la financiación, reducir la burocracia y garantizar una
financiación rápida y flexible para los innovadores.
4.13. El CESE
pone de relieve la importancia y el potencial de la IA a la hora de establecer
la quinta libertad e impulsar la productividad europea. Debido al extenso
potencial de la IA, se requiere un enfoque que aborde los retos que podrían
afectar a los trabajadores. La legislación debe colmar las lagunas existentes
en materia de protección de los trabajadores y garantizar el control humano en
todas las interacciones entre las personas y las máquinas.
4.14. La
anticipación estratégica puede respaldar la participación ciudadana, la
direccionalidad de la I+i, las misiones y asociaciones europeas, la
especialización inteligente y la doble transición (13).
Además, ofrece un enfoque de gran valor para la creación de espacios seguros,
por ejemplo a escala local, con el fin de ensayar hipótesis, combinar la
«exnovación» con la innovación y detectar señales débiles e ideas innovadoras
que permitan combinar visiones a corto y largo plazo para unas transiciones
justas (14). El
CESE pide que se promueva la excelencia científica de la UE, se fomente un
ecosistema que genere activos intangibles y se apoyen las ideas de alto riesgo,
así como normas claras para protegerlas. Hay varias tecnologías emergentes que
ya se han señalado como de gran utilidad para hacer frente a retos clave (15).
Existen otras soluciones prometedoras que pueden lograr una sostenibilidad
integrada, garantizando el suministro de materias primas fundamentales en
combinación con la protección del medio ambiente (16) y
la neutralidad en carbono.
4.15. En el
contexto de los debates sobre cómo mejorar la competitividad mundial de Europa,
no debemos perder de vista la necesidad de innovación transformadora y cambio
sistémico para hacer frente a los retos sociales. Es necesario encontrar un
equilibrio entre la libertad y la «direccionalidad» de la innovación. Europa
debe aprovechar las oportunidades, salvaguardando al mismo tiempo los valores
sociales y avanzando en la transición ecológica, con vistas a desarrollar un
enfoque europeo del progreso (17).
4.16. Los
conocimientos transformadores deben proliferar rápidamente dentro de los
sistemas sociotécnicos y entre ellos. Esto acentúa la necesidad de adoptar una
visión sistémica en relación con la I+i: la quinta libertad debe incluir a una
amplia gama de agentes, como centros educativos, la sociedad civil y
organizaciones públicas, para respaldar la difusión de la innovación
transformadora y la elaboración de políticas basadas en el conocimiento y con
capacidad de respuesta.
4.17. El CESE
hace hincapié no solo en los vínculos entre la ciencia y la industria, sino
también en las interfaces entre la ciencia y las políticas. La quinta libertad
debe fomentar la rápida adopción de los resultados de las investigaciones y su
incorporación en la elaboración de políticas basadas en datos contrastados.
Esto requiere la inclusión en los programas de movilidad de profesionales de la
administración pública y los ámbitos políticos de actuación correspondientes.
4.18. Las disyuntivas inherentes a la quinta
libertad a menudo son complejas y difíciles o imposibles de resolver. El CESE
recomienda encarecidamente que se reconozca esta realidad desde el principio,
ya que esto es esencial para una elaboración de políticas con conocimiento de
causa. Estas disyuntivas incluyen, entre otras:
— Cohesión
frente a excelencia: el refuerzo del liderazgo en ámbitos clave
probablemente beneficiará a algunas regiones más que a otras. Si bien la
eliminación de los obstáculos a la movilidad presenta un gran potencial, podría
aumentar las disparidades. Por lo tanto, el EEI debe integrar las dinámicas
regionales, respaldar las estrategias de base local (por ejemplo, las
estrategias de especialización inteligente) y las instituciones de las regiones
con menos capacidades de I+i y establecer un mejor vínculo con los instrumentos
de cohesión y los centros del EEI.
— Apertura
frente a autonomía estratégica: a la hora de equilibrar los flujos
mundiales de conocimiento y la soberanía tecnológica, la UE debe adoptar un
enfoque de cooperación abierto pero que tenga en cuenta los riesgos.
— Protección
de la propiedad intelectual frente a ciencia abierta: se plantea una
tensión entre fomentar el acceso abierto a los datos y garantizar incentivos
comerciales a través de los derechos de propiedad intelectual. Debe aplicarse
el principio de «tan abierto como sea posible y tan cerrado como sea necesario»
(18).
— Rapidez
frente a supervisión reglamentaria/ética: presión en aras de una innovación
rápida frente al control ético, especialmente en el caso de ámbitos emergentes
como la IA.
— Titularidad
privada frente a bien público europeo: garantizar un acceso generalizado al
conocimiento y a la innovación y, al mismo tiempo, respetar las inversiones del
sector privado y unos rendimientos comerciales justos.
4.19. Debido a
la situación existente en los Estados Unidos, la quinta libertad debería
incorporar estrategias para revertir la fuga de cerebros y de empresas
emergentes. Las posibles herramientas incluyen visados acelerados,
desgravaciones fiscales de duración limitada para el talento entrante y planes
de acción sectoriales específicos. El CESE pide que se disocien las inversiones
pertinentes de los déficits nacionales.
4.20. El CESE
está profundamente preocupado por el aumento de la desinformación y la
pseudociencia, que socavan la elaboración de políticas basadas en datos
contrastados y la resiliencia democrática. La quinta libertad debe incluir
mecanismos para contrarrestar la desinformación, reforzar la confianza en las
instituciones científicas y promover la «alfabetización en materia de
conocimiento». Resulta fundamental fomentar el pensamiento crítico a través de
la educación, respaldar la comunicación científica y garantizar el acceso a
información fiable. La negación del cambio climático es un ejemplo notable.
5. El
papel del CESE, el CDR y las agencias europeas (19)
5.1. El CESE,
el CDR y las agencias europeas (20) pueden
desempeñar un papel importante a la hora de dar forma al acto legislativo sobre
el EEI, promoviendo medidas políticas que acerquen la I+i a las necesidades de
la sociedad e integrando los conocimientos locales, la experiencia de la
sociedad civil y las perspectivas ascendentes en la elaboración de políticas.
Pueden respaldar una participación inclusiva y ayudar a garantizar que los
beneficios se repartan ampliamente entre las distintas regiones y los
diferentes grupos sociales (véase el punto 3.4).
5.2. El CESE,
el CDR y las agencias europeas podrían fomentar la difusión, la transferencia y
la recontextualización del conocimiento, reforzando las capacidades de
absorción y la preparación regional (véase el punto 4.11). Además, se
encuentran en una situación idónea para evaluar las repercusiones
socioeconómicas de la financiación transfronteriza, ayudar a evitar que el crecimiento
basado en el conocimiento se concentre en los centros de innovación y
garantizar que la gobernanza del EEI se base en indicadores regionales y
sociales (véase el punto 4.18).
Bruselas, 16 de julio de 2025.
El Presidente
del Comité Económico y Social Europeo
Oliver RÖPKE
(1) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo — La competitividad de las pequeñas y medianas empresas de la UE a la luz de las nuevas cargas y obligaciones administrativas (Dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia polaca) (DO C, C/2025/2012, 30.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2012/oj).
(2) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo — Evaluación de los informes Letta y Draghi sobre el funcionamiento y la competitividad del mercado único de la UE (Dictamen de iniciativa) (DO C, C/2025/2004, 30.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2004/oj).
(3) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo — Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la mejora de la seguridad de la investigación [COM(2024) 26 final — 2024/0012 (NLE)] (DO C, C/2024/6022, 23.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6022/oj).
(4) Hay quienes consideran que este término es confuso, ya que es intrínsecamente diferente a las otras «cuatro libertades» del mercado único.
(5) Letta, E., Informe Much more than a market.
(6) https://www.futures4europe.eu/post/eye-of-europe-foresight-pilot-topics-ur2q3.
(7) Comisión Europea (2024), Science, research and innovation performance of the EU – A competitive Europe for a sustainable future, https://data.europa.eu/doi/10.2777/965670.
(8) Comisión Europea, COM(2024)26 final, Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la mejora de la seguridad de la investigación.
(9) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo — Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la mejora de la seguridad de la investigación [COM(2024) 26 final — 2024/0012 (NLE)] (DO C, C/2024/6022, 23.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6022/oj).
(10) DG ECTI, STU(2025)754234, Exploring synergies between Horizon Europe and the EU Cohesion Policy.
(11) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones — Un nuevo EEI para la investigación y la innovación [COM(2020) 628 final] ( DO C 220 de 9.6.2021, p. 79).
(12) EPRS, STU(2023)747436, Mapping the cost of non-Europe.
(13) Comisión Europea (2023), Citizens’ engagement approaches and methods in R&I foresight, Destatte, P., tercer documento temático, PSF Challenge, Horizonte Europa.
(14) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo — Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo – — Informe sobre prospectiva estratégica de 2023: La sostenibilidad y el bienestar de las personas como núcleo central de la autonomía estratégica abierta de Europa [COM(2023) 376 final] ( DO C, C/2024/4057, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4057/oj
(15) Foro Económico Mundial, https://www.weforum.org/reports/top-10-emerging-technologies-of-2023/.
(16) Moretti, P. F., Grzybowski, B. A., Basios, V., Fortunato, E., Suarez Diez M., Speck, O., Martins, R., STEM materials: a new frontier for an intelligent sustainable world, BMC Mat (2019) 1:3 https://doi.org/10.1186/s42833-019-0004-4.
(17) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones — Un nuevo EEI para la investigación y la innovación [COM(2020) 628 final] ( DO C 220 de 9.6.2021, p. 79
(18) https://rea.ec.europa.eu/open-science_en.
(19) EIT, Euro HPC, EUIPO y EU-Lisa.
(20) https://agencies-network.europa.eu/.
