Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
RESUMEN
El presente Resumen Ejecutivo, extraido del "Estudio de Apoyo a la Evaluacion de Impacto sobre la Mejora del Uso de Datos en Europa", fue traducido por el suscrito del inglés al castellano con la ayuda del aplicativo Machine Translated by Google. No se incluyeron en el Resumen tres gráficos.
El Estudio se llevó a cabo en 2 fases:
La fase 1 contribuyó a la evaluación de impacto
que acompaña a la propuesta de Reglamento relativo a la gobernanza europea de
datos (Ley de Gobernanza de Datos, adoptada el 25 de noviembre de 2020). Centrándose en elementos para estimular la disponibilidad de datos para su uso y
para reforzar los mecanismos de gobernanza de datos en la UE, tales como:
·
facilitar el uso secundario de datos sensibles en poder del sector público;
·
establecer un régimen de certificación para los mecanismos de cesión
altruista de datos;
·
establecer una estructura europea para los aspectos de gobernanza del
intercambio de datos;
· establecer un marco de certificación para los intermediarios de datos.
La fase 2 contribuyó a la evaluación de impacto que acompaña a la propuesta de Ley
de Datos. Se centró en cuestiones que afectan a las relaciones entre los
agentes de la economía ágil de los datos, entre ellas:
- intercambio
de datos entre empresas y administraciones públicas (B2G) en aras del
interés público;
· medidas de apoyo al empoderamiento de
los ciudadanos («economía de los datos centrada en el ser humano»);
· medidas que aclaren y puedan seguir
desarrollando los derechos sobre los datos cogenerados y el intercambio de
datos entre empresas;
· medidas de apoyo a las empresas en caso
de conflicto de leyes a escala internacional.
En cada fase, el
estudio analizó la situación en Europa y determinó el impacto de una serie de
posibles opciones políticas.
Resultan obvios los avances de la regulación europea en materia de la "Ley de Gobernanza de Datos" y la "Ley de Datos", esfuerzos que pueden ser referentes para explorar la situacion de Latinoamérica en estos temas asi como determinar el impacto de una serie de posibles opciones políticas a tomar.
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privados interesados en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@hotmail.com _________________________________________________________________
RESUMEN EJECUTIVO
Las tecnologías digitales
están transformando fundamentalmente la economía y la sociedad de la UE, y los datos están en el centro
de estas transformaciones. El volumen de datos producidos en el mundo está creciendo
rápidamente, de 33 zettabytes en 2018 a 175 zettabytes previstos para 2025. Cada
18 meses, la cantidad de datos se duplica y la innovación basada en datos tiene un enorme potencial para aportar beneficios
a los ciudadanos. – que van desde la medicina personalizada y nuevas formas de movilidad
hasta nuevos conocimientos que informan la formulación de políticas sobre una variedad
de cuestiones, en particular la mitigación y adaptación al clima.
Al
mismo tiempo, estas innovaciones basadas
en datos no pueden realizarse a expensas de los derechos y valores fundamentales
de la UE y, en particular, de sus normas de protección de datos líderes en el mundo.
Garantizar que los ciudadanos estén capacitados para decidir si se utilizan los
datos que generan y cómo, y que todos (grandes y pequeños, públicos y privados)
puedan beneficiarse de esta nueva ola de innovación permitirá a la UE convertirse en un modelo líder a nivel mundial
en materia de sociedad de datos empoderada.
Por
ello, la Comisión Europea publicó en febrero de 2020 la estrategia europea en materia de datos (COM(2020) 66 final), cuyo objetivo
es crear un espacio único europeo de datos
centrado en las personas: un mercado único de datos abierto a los datos procedentes
del extranjero, en el que los datos (personales, sensibles y otros) sean seguros
y accesibles, y que se rija por una legislación de la UE adecuada para su propósito.[1] Este espacio común de datos
garantizará que los datos fluyan dentro de la UE y entre sectores, que las reglas
y valores de la UE se respeten plenamente y que el acceso y la reutilización de
los datos se realicen sobre la base de principios justos, reglas prácticas y claras,
y mecanismos de gobernanza de datos claros y confiables. La estrategia europea para
los datos anunció las acciones clave que se tomarán en este ámbito, entre las que
se encuentra la adopción de nuevos actos legislativos: la Ley de Gobernanza de Datos y la Ley de Datos.
Este
estudio se ha dividido en dos partes, de acuerdo con las leyes anteriores que han
sido diseñadas para respaldar. Para cada uno, se diseñó un enfoque común con el
fin de evaluar los ámbitos clave que caen bajo la preocupación y el posible alcance
de acción de estas leyes.
Medidas para mejorar la gobernanza
de datos
La
propuesta de Ley de Gobernanza de Datos se compone de un primer conjunto de medidas
anunciadas en la Estrategia Europea de Datos 2020 y fue publicada el 25 de noviembre
de 2020[2] . En particular, describe cuatro
cuestiones clave que deben abordarse, a saber: 1) acceso y reutilización de datos
confidenciales del sector público; 2) esquemas de certificación/autorización para
el “altruismo de datos”; 3) intercambio de datos mediante el establecimiento de
estándares de metadatos entre sectores o dentro de ellos; y, 4) marco de certificación
para intermediarios de datos o mercados de datos europeos para permitir la oferta
y la demanda de datos.
Para
cada una de estas cuestiones, el estudio explora
la situación en Europa y determina el impacto de una serie de posibles opciones
políticas que actúan como trampolines que permiten a las partes interesadas
relevantes construir espacios de datos comunes y aprovechar plenamente los beneficios
de una mayor gobernanza de datos. Posteriormente, se realizó un Análisis Multicriterio para determinar la opción
de política preferida para cada tema, analizando la efectividad, eficiencia,
coherencia y viabilidad y proporcionalidad jurídica y política de cada opción. Por
último, el estudio identificó tres paquetes
de políticas (es decir, conjuntos de opciones de políticas) para analizar los
impactos desde un punto de vista macroeconómico respecto de la línea de base. A
continuación se proporciona un resumen de los dominios y las acciones de política
seleccionadas por dominio.
•
La cuestión del acceso y la reutilización
de datos sensibles del sector público que actualmente no son divulgados por
los organismos del sector público y no están cubiertos por la Directiva de Información
del Sector Público (PSI)/datos abiertos (por ejemplo, datos de salud, microdatos
estadísticos, datos de propiedad de empresas, microdatos de sistemas de transporte
público y otros) se trata en 'Medidas que
facilitan el uso secundario de datos sensibles en poder del sector público'.
En este ámbito se identificaron varios problemas, incluida la falta de disponibilidad
de ciertos tipos de datos en algunos Estados miembros, la interoperabilidad y calidad
de los datos, la fragmentación de las normas para dar acceso a los datos, entre
otros. Como resultado, se evaluaron tres opciones de políticas que tienen diferentes
niveles de intensidad regulatoria. Las opciones incluían la introducción de recomendaciones
o directrices no vinculantes (opción de política 1), la creación de una ventanilla
única para obtener acceso a datos confidenciales del sector público (opción de política
2) y la creación de un único organismo de autorización de datos que otorgue acceso
a datos confidenciales del sector público en un entorno seguro (opción de política
1), opción 3). En este ámbito, la opción política preferida es la ventanilla única
(opción política 2), ya que es eficaz para lograr los objetivos políticos de las
intervenciones, es coherente con la legislación existente y es factible tanto desde
el punto de vista jurídico como político. En términos de relación costo-beneficio,
esta opción traerá beneficios significativos a costos relativamente bajos.
•
La posibilidad de establecer sistemas de certificación/autorización para el “altruismo de datos” en Europa, definido
como un medio de hacer que los datos estén disponibles (ya sean anonimizados o no)
sin esperar nada (ni siquiera servicios) a cambio, se trata en 'Establecer una certificación'.
/autorización "Esquema para mecanismos de altruismo de datos". Los problemas
identificados en este ámbito incluyen la ausencia de mecanismos de altruismo de
datos en la UE y la falta de confianza de las partes interesadas (que son esenciales
para un mecanismo de altruismo de datos que funcione) a la hora de compartir sus
datos con los reutilizadores de datos. Se analizaron tres opciones de políticas
que tienen diferentes niveles de intensidad regulatoria. Se trata de coordinación
a nivel de la UE y medidas regulatorias suaves (opción política 1); intervención
regulatoria de baja intensidad, como exigir a los Estados miembros que establezcan
legislación o procesos administrativos que permitan el altruismo de los datos dentro
del Estado miembro (opción política 2); y la introducción de un mecanismo de autorización
europeo obligatorio para esquemas de altruismo en relación con ciertos tipos de
datos o para ciertos propósitos y el establecimiento de una estructura de gobernanza
a nivel nacional o de la UE que permita esquemas de altruismo de datos (opción de
política 3). La opción política preferida es la última que se refiere a un esquema
de autorización obligatoria para el altruismo de datos. Es el más eficaz para alcanzar
los objetivos políticos, es coherente y viable tanto política como jurídicamente.
En términos de costos y beneficios, aporta la mayor cantidad de beneficios en comparación
con las otras opciones identificadas.
•
La cuestión de facilitar el intercambio de datos mediante el establecimiento de
estándares de metadatos entre sectores
o dentro de ellos e incluyendo estándares técnicos y legales se aborda en 'Establecimiento de una estructura europea para
los aspectos de gobernanza del intercambio de datos'. El problema está representado
por la adopción subóptima del intercambio de datos por parte de las empresas, lo
que conduce a una menor innovación y productividad en los sectores tradicionales,
así como en el negocio de datos. Dos de las principales barreras para el intercambio
de datos residen en la limitada estandarización de datos y metadatos, la falta de
interoperabilidad y confianza. Las opciones políticas identificadas para abordar
los problemas en este segundo dominio incluyen tres niveles de intensidad regulatoria,
y son: recomendaciones a los Estados miembros para que establezcan estructuras para
apoyar procesos que puedan ayudar a reducir los costos de transacción del intercambio
de datos (opción política 1 ); la creación de una Innovación de Datos Europea Junta
que coordina a nivel europeo y actúa como un grupo de expertos formal o un comité
científico bajo la Comisión Europea (opción política 2); y, al igual que en la acción
anterior, la Junta sería un organismo europeo independiente con personalidad jurídica
y respaldado por una secretaría (acción política 3). La opción de política preferida
es el establecimiento de un grupo formal de expertos (opción de política 2), que
aporta los mismos beneficios que la opción de política 3 pero es menos costosa.
Es igual de eficaz para lograr los objetivos políticos y es a la vez coherente,
jurídica y políticamente viable.
•
La relevancia de crear un marco de certificación
para intermediarios de datos o mercados de datos europeos que ayuden a igualar
la oferta y la demanda de datos a través de plataformas independientes se trata
en 'Establecimiento de un marco de certificación para intermediarios de datos'.
Los problemas identificados en este ámbito incluyen el uso indebido o excesivo de
los datos, así como su infrautilización, lo que conduce a una falta genérica de
confianza entre los actores involucrados en el ecosistema de los intermediarios
de datos. Para abordar estas cuestiones, se identificaron tres niveles de intervención
regulatoria: la creación de una red de expertos en intercambio de datos como un
grupo informal de expertos o foro de partes interesadas de la Comisión Europea para
permitir que las partes involucradas coordinen, intercambien y presenten sus puntos
de vista y experiencias sobre el tema y armonizar las mejores prácticas y el camino
a seguir (opción de política 1); la adopción de medidas legislativas que establezcan
un marco de etiquetado voluntario para intermediarios de datos novedosos que les
permitiría funcionar como organizadores/orquestadores del intercambio o agrupación
de datos dentro de dichos espacios y obtener una etiqueta/kitemark/ sello (opción
de política 2); y el establecimiento de un marco europeo de certificación obligatorio
para todo tipo de intermediarios de datos (opción de política 3). La opción política
preferida es contar con un marco de certificación voluntaria (opción política 2).
Esta opción representa el mejor equilibrio entre costos y beneficios para las partes
interesadas y es la más eficaz para lograr los objetivos de política. También es
viable desde el punto de vista jurídico y político y coherente con la legislación
existente.
En
un último paso, se llevó a cabo un análisis macroeconómico de los paquetes de políticas,
mediante el cual se identificaron tres paquetes combinando las opciones regulatorias
de baja y alta intensidad (paquetes de políticas 1 y 2) y las opciones preferidas
según el resultado del MCA anterior:
• Paquete de políticas 1 – Opciones regulatorias de baja intensidad:
este paquete incluye la creación de una ventanilla
única para fomentar el intercambio de datos (sensibles) cuyo uso está sujeto
a los derechos de otros en poder del sector público. Los Estados miembros de la
UE establecerían un sistema de certificación
voluntario para los mecanismos de altruismo de datos y las organizaciones que
ofrecen dichos sistemas. Los intermediarios
de datos también podrán obtener una certificación para demostrar su neutralidad
y ausencia de conflicto de intereses (por ejemplo, ausencia de competencia con los
usuarios de datos) de forma voluntaria.
Por último, el Consejo Europeo de Innovación
de Datos adoptaría la forma de un grupo formal de expertos creado por la Comisión
Europea, que incluiría representantes de los Estados miembros y de la industria.
• Paquete de políticas 2
– Opciones regulatorias
de alta intensidad: según este paquete, los Estados miembros deberán establecer un organismo único de autorización de
datos encargado de otorgar la autorización
para permitir el uso posterior de datos (sensibles) que están sujetos a los derechos
de otros que está en manos del sector público. Esta entidad también será la
encargada de entregar la autorización obligatoria
requerida a las organizaciones que ofrecen esquemas de altruismo de datos, así
como el esquema de certificación obligatorio para los intermediarios de datos. Según
este paquete, el Consejo Europeo de Innovación
de Datos estaría formado por un organismo europeo independiente con personalidad
jurídica, apoyado por una secretaría.
• Paquete de políticas 3 – Opciones de políticas preferidas: este
paquete es similar al Paquete de políticas 1, con la excepción de que se establece
un mecanismo de autorización obligatoria para las organizaciones que ofrecen esquemas
de altruismo de datos.
Se realizó tanto un análisis de arriba hacia abajo
de los paquetes de políticas como un análisis de abajo hacia arriba basado en los
resultados de costo-beneficio de las opciones de políticas. Encontró que para 2028,
el valor de la economía de datos podría aumentar de 533,51 mil millones de euros:
•
A EUR 540,5 mil millones – 544,04 mil millones con la intervención regulatoria de
menor intensidad (que representa entre el 3,92% y el 3,94% del PIB);
•
A 542.650 millones de euros – 547.330 millones de euros con la intervención regulatoria
de mayor intensidad (que representa entre el 3,93% y el 3,97% del PIB); y
•
A 540.730 millones de euros – 544.430 millones de euros con la intervención regulatoria
mixta (que representa entre el 3,92% y el 3,95% del PIB).
Si
bien el paquete de políticas 2 produce el mayor impacto en el valor económico total
de la economía de datos, el paquete de políticas 3 ocupa el primer lugar al incluir
otros criterios de evaluación, como la coherencia particular y la viabilidad y proporcionalidad
legal/política.
Medidas para fomentar la
reutilización de datos
En
la Estrategia Europea de Datos de 2020 se anunciaron una serie de medidas adicionales
que se espera que formen parte de la Ley de Datos. Este estudio se centró en particular
en cuatro temas diferentes, a saber: 1) Intercambio
de datos entre empresas y gobiernos (B2G) para el interés público; 2) empoderamiento ciudadano ('economía de datos
centrada en el ser humano') en el contexto de datos generados a través de dispositivos;
3) derechos a datos cogenerados en un contexto
de empresa a empresa (BSB); y, 4) conflictos
que enfrentan las empresas debido a diferentes leyes a nivel internacional con
respecto al acceso de autoridades públicas no europeas a datos europeos, en términos
que no satisfacen los estándares legales y sociales europeos.
Para
cada una de estas cuestiones, el estudio explora
la situación en Europa y determina el impacto de una serie de posibles opciones
políticas que actúan como trampolines que permiten a las partes interesadas
relevantes construir espacios de datos comunes y aprovechar plenamente los beneficios
de una mayor gobernanza de datos. Posteriormente, se realizó un Análisis Multicriterio para determinar la opción
de política preferida para cada tema, analizando la efectividad, eficiencia,
coherencia y viabilidad y proporcionalidad jurídica y política de cada opción. Por
ello, la Comisión Europea publicó en febrero de 2020 la estrategia europea en materia
de datos. Por último, el estudio identificó tres paquetes de políticas (es decir, conjuntos de opciones de políticas)
para analizar los impactos desde un punto de vista a macroeconómico respecto del
escenario base. A continuación se proporciona un resumen de los dominios y las acciones
de política seleccionadas por dominio.
•
Los aspectos relacionados con el acceso y
uso de datos entre empresas y gobiernos para el interés público (es decir, para
el desarrollo de mejores políticas y la prestación de mejores servicios públicos)
se tratan en 'Medidas para fomentar el intercambio
de datos entre empresas y gobiernos (B2G) para el interés público'. Los problemas
identificados en este ámbito incluyen la falta de un enfoque armonizado para el
acceso a los datos B2G y las prácticas de reutilización, lo que da como resultado
que el sector público tenga un acceso limitado a los datos del sector privado de
obligaciones tanto para los titulares como para los reutilizadores de datos para
promover un enfoque armonizado para el intercambio de datos B2G (opción de política
2); y la tercera opción es similar a la opción anterior, con la excepción de que
en el reglamento se definen diferentes tipos de intercambio de datos B2G y se incluye
el requisito de designar un administrador de datos tanto en organizaciones del sector
público como del sector privado. La opción política preferida fue la opción política
2. A partir de la evaluación entre las opciones políticas, esta opción política
es tan eficaz, coherente y factible como una medida legislativa más intensa (opción
política 3); sin embargo, aporta más beneficios a costos más bajos que las opciones
políticas 1 y 2.
•
Las posibilidades de empoderar a los ciudadanos
y darles el control de sus datos, basándose en el Reglamento general de protección
de datos[3] y establecer una economía de
datos centrada en el ser humano se tratan en "Medidas que apoyan empoderamiento ciudadano ("economía de datos
centrada en el ser humano")". Los problemas identificados en este
ámbito incluyen la falta de implementación escalable de la portabilidad de datos
y la naturaleza basada en el mercado de los modelos e iniciativas para la portabilidad
de datos, que se centran únicamente en algunas plataformas y en lugar de girar en
torno a estándares. Dentro de las opciones de política, que varían según el nivel
de intervención regulatoria, se incluyen: un esquema voluntario similar a la iniciativa
del Botón Verde de EE. UU. (portabilidad de datos para energía) aplicado primero
a electrodomésticos inteligentes y rastreadores de actividad física (opción de política
1); la adopción de un instrumento jurídico que complemente el derecho de portabilidad
en virtud del artículo 20 del RGPD al exigir a las empresas que venden electrodomésticos
y dispositivos portátiles inteligentes que garanticen la portabilidad de los datos
en condiciones adicionales y habilitantes a las estipuladas por el RGPD (opción
de política 2); y la tercera opción de política es similar a la opción de política
2 con condiciones más estrictas. Las opciones de política preferidas fueron 1 para
electrodomésticos inteligentes y 2 para rastreadores de actividad física. En general,
las opciones políticas son eficientes en términos de costos y beneficios y efectivas
para lograr los objetivos políticos. Son coherentes y política y jurídicamente viables.
•
La cuestión de los derechos y el control
sobre los datos cogenerados (es decir, en el contexto de los dispositivos conectados
y de Internet de las cosas) para permitir un mayor intercambio de datos entre empresas
(B2B) se aborda en "Medidas que aclaran
y potencialmente desarrollan aún más los derechos sobre datos cogenerados y el intercambio
de datos entre empresas". Los problemas identificados incluyen la falta
de claridad a la hora de determinar/difundir los derechos de acceso y uso de los
datos cogenerados y el intercambio limitado de datos B2B de datos cogenerados. Tres
opciones políticas tienen como objetivo abordar los problemas en este ámbito e incluyen:
la creación de un foro de múltiples partes interesadas o un grupo de expertos (grupo
multisectorial) de la Comisión Europea, con representantes de la industria de diferentes
industrias, con el objetivo de discutir e intercambiar opiniones sobre el problema.
(opción de política 1); la adopción de un instrumento jurídico destinado a aportar
seguridad jurídica y promover la equidad contractual para el acceso y (co)uso de
datos cogenerados de IoT (opción de política 2); y la adopción de un instrumento
jurídico que establezca disposiciones específicas que aclaren y determinen el acceso
y los derechos de uso de los datos de IoT cogenerados (opción de política 3). Para
este dominio, la baja intensidad la opción preferida es la opción (opción de política
2), que tiene como objetivo adoptar instrumentos legales para brindar seguridad
jurídica y promover la equidad contractual para el acceso y el uso de datos cogenerados
de IoT. Esta opción es coherente, factible, eficaz para lograr los objetivos políticos
y eficientes en términos de beneficios y costos de la opción.
•
Los aspectos relacionados con conflictos
de leyes a nivel internacional y posibles obstáculos para las empresas sujetas
a disposiciones extraterritoriales y jurisdicciones extranjeras se tratan en 'Medidas de apoyo a las empresas en casos de
conflictos de leyes a nivel internacional'. Los problemas identificados en este
ámbito incluyen las obligaciones legales contradictorias para los proveedores de
servicios y la imprevisibilidad sobre la validez/viabilidad legal de las reclamaciones
de datos para las autoridades públicas y los proveedores de servicios. Se evaluaron
tres opciones de políticas para identificar la que podría abordar los problemas
identificados. Las opciones incluyen: la creación de un centro de conocimiento sobre
soberanía de datos a nivel de la UE, es decir, un registro informativo, creado y
mantenido por la Comisión Europea, que identifique marcos legales potencialmente
conflictivos fuera de la UE (opción de política 1); una medida regulatoria de bajo
impacto que, por ejemplo, obliga a los proveedores de servicios a notificar a la
Comisión todas las diferentes leyes extraterritoriales de jurisdicciones no pertenecientes
a la UE a las que están sujetos, lo que permite ampliar y mantener el repositorio
más fácilmente con el tiempo (opción política 2); y un requisito para los proveedores
de nube establecidos en la UE de implementar soluciones legales, técnicas y organizativas
que reduzcan o eliminen la posibilidad de reclamaciones de datos extraterritoriales
(opción de política 3). La opción de política que se consideró preferida es la tercera
que apunta a efectuar cambios operativos imponiendo un estándar elevado de seguridad
a los proveedores de la nube y exigiendo una mayor diligencia legal de dichos proveedores
antes de responder a cualquier solicitud de acceso a datos de terceros países.
Aunque
es probable que el nivel de costes sea significativamente mayor para la opción política
3, la eficacia de la opción también es significativamente mayor, y las inversiones
que se realizarán tienen beneficios adicionales considerables en términos de mejorar
la seguridad de los datos en la nube. La opción también es coherente y jurídica
y políticamente viable;
La
evaluación de los impactos en la economía y la sociedad de los datos en general
se realizan a un nivel agregado basado en un enfoque ascendente mediante el cual
se tienen en cuenta los microanálisis de los impactos estimados realizados para
cada uno de los dominios. Esta evaluación se realizó para los ámbitos en los que
esto era factible, es decir, las medidas que apoyan el empoderamiento de los ciudadanos
('economía de datos centrada en el ser humano') para las preocupaciones de dos sectores
clave (electrodomésticos inteligentes y rastreadores de actividad física) y medidas
que aclaran y potencialmente desarrollan aún más los derechos sobre datos cogenerados
y el intercambio de datos entre empresas. Encontró que en 2028, el impacto económico
de las medidas de política en comparación con el escenario base podría implicar
un aumento en PIB:
•
Con 273 mil millones de euros si se introduce una intervención regulatoria de menor
intensidad (lo que representa una 1,98% adicional del PIB);
•
Con 221 mil millones de euros si se implementa la intervención regulatoria de mayor
intensidad (lo que representa una 1,60% adicional del PIB);
•
Con 273 mil millones de euros en caso de que se implemente una combinación de las
opciones preferidas (como se indicó anteriormente) (lo que representa un 1,98% adicional
del PIB).
Para
la opción de política 1, se espera que sólo las medidas que apoyen el empoderamiento
de los ciudadanos ('economía de datos centrada en el ser humano') tengan un impacto
positivo relativamente menor. El impacto económico de las opciones políticas 2 y
3 está dominado por las medidas relativas a los datos cogenerados en el intercambio
de datos entre empresas, que se espera que tenga un impacto significativo. Sin embargo,
cabe señalar que se estima que las medidas que apoyan el empoderamiento de los ciudadanos
('economía de datos centrada en el ser humano') a) (electrodomésticos inteligentes)
tendrán impactos adversos (negativos) en las opciones de política 2 y 3, aunque
sean relativamente menores en tamaño. Para la opción política 2 y la opción política
3, los impactos con respecto a los dominios sobre electrodomésticos inteligentes
y rastreadores de actividad física no son visibles, porque los impactos son insignificantes
en comparación con los relacionados con las medidas sobre los datos cogenerados
en intercambio de datos de empresa a empresa.
La
opción de política 2 crea el mayor impacto en la economía total. Sin embargo, cabe
señalar que se espera que las medidas sobre datos cogenerados en el intercambio
de datos entre empresas sean el principal impulsor y tengan una participación significativa
en el impacto general (alrededor del 99-100%). Se espera que las medidas que apoyan
el empoderamiento de los ciudadanos («economía de datos centrada en el ser humano»)
en el ámbito de los electrodomésticos inteligentes tengan un impacto negativo relativamente
pequeño en las opciones políticas 2 y 3.
[1]
Comisión Europea, Comunicación de la Comisión: “Una estrategia europea para los
datos”. Véase: https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/?qid=1593073685620&uri=CELEX%3A52020DC0066
[2]
Ley europea de gobernanza de datos, ver: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/data-governance-act
[3]
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por
el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de
Datos), https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0679
Las tecnologías digitales
están transformando fundamentalmente la economía y la sociedad de la UE, y los datos están en el centro
de estas transformaciones. El volumen de datos producidos en el mundo está creciendo
rápidamente, de 33 zettabytes en 2018 a 175 zettabytes previstos para 2025. Cada
18 meses, la cantidad de datos se duplica y la innovación basada en datos tiene un enorme potencial para aportar beneficios
a los ciudadanos. – que van desde la medicina personalizada y nuevas formas de movilidad
hasta nuevos conocimientos que informan la formulación de políticas sobre una variedad
de cuestiones, en particular la mitigación y adaptación al clima.
Al
mismo tiempo, estas innovaciones basadas
en datos no pueden realizarse a expensas de los derechos y valores fundamentales
de la UE y, en particular, de sus normas de protección de datos líderes en el mundo.
Garantizar que los ciudadanos estén capacitados para decidir si se utilizan los
datos que generan y cómo, y que todos (grandes y pequeños, públicos y privados)
puedan beneficiarse de esta nueva ola de innovación permitirá a la UE convertirse en un modelo líder a nivel mundial
en materia de sociedad de datos empoderada.
Por
ello, la Comisión Europea publicó en febrero de 2020 la estrategia europea en materia de datos (COM(2020) 66 final), cuyo objetivo
es crear un espacio único europeo de datos
centrado en las personas: un mercado único de datos abierto a los datos procedentes
del extranjero, en el que los datos (personales, sensibles y otros) sean seguros
y accesibles, y que se rija por una legislación de la UE adecuada para su propósito.[1] Este espacio común de datos
garantizará que los datos fluyan dentro de la UE y entre sectores, que las reglas
y valores de la UE se respeten plenamente y que el acceso y la reutilización de
los datos se realicen sobre la base de principios justos, reglas prácticas y claras,
y mecanismos de gobernanza de datos claros y confiables. La estrategia europea para
los datos anunció las acciones clave que se tomarán en este ámbito, entre las que
se encuentra la adopción de nuevos actos legislativos: la Ley de Gobernanza de Datos y la Ley de Datos.
Este
estudio se ha dividido en dos partes, de acuerdo con las leyes anteriores que han
sido diseñadas para respaldar. Para cada uno, se diseñó un enfoque común con el
fin de evaluar los ámbitos clave que caen bajo la preocupación y el posible alcance
de acción de estas leyes.
Medidas para mejorar la gobernanza
de datos
La
propuesta de Ley de Gobernanza de Datos se compone de un primer conjunto de medidas
anunciadas en la Estrategia Europea de Datos 2020 y fue publicada el 25 de noviembre
de 2020[2] . En particular, describe cuatro
cuestiones clave que deben abordarse, a saber: 1) acceso y reutilización de datos
confidenciales del sector público; 2) esquemas de certificación/autorización para
el “altruismo de datos”; 3) intercambio de datos mediante el establecimiento de
estándares de metadatos entre sectores o dentro de ellos; y, 4) marco de certificación
para intermediarios de datos o mercados de datos europeos para permitir la oferta
y la demanda de datos.
Para
cada una de estas cuestiones, el estudio explora
la situación en Europa y determina el impacto de una serie de posibles opciones
políticas que actúan como trampolines que permiten a las partes interesadas
relevantes construir espacios de datos comunes y aprovechar plenamente los beneficios
de una mayor gobernanza de datos. Posteriormente, se realizó un Análisis Multicriterio para determinar la opción
de política preferida para cada tema, analizando la efectividad, eficiencia,
coherencia y viabilidad y proporcionalidad jurídica y política de cada opción. Por
último, el estudio identificó tres paquetes
de políticas (es decir, conjuntos de opciones de políticas) para analizar los
impactos desde un punto de vista macroeconómico respecto de la línea de base. A
continuación se proporciona un resumen de los dominios y las acciones de política
seleccionadas por dominio.
•
La cuestión del acceso y la reutilización
de datos sensibles del sector público que actualmente no son divulgados por
los organismos del sector público y no están cubiertos por la Directiva de Información
del Sector Público (PSI)/datos abiertos (por ejemplo, datos de salud, microdatos
estadísticos, datos de propiedad de empresas, microdatos de sistemas de transporte
público y otros) se trata en 'Medidas que
facilitan el uso secundario de datos sensibles en poder del sector público'.
En este ámbito se identificaron varios problemas, incluida la falta de disponibilidad
de ciertos tipos de datos en algunos Estados miembros, la interoperabilidad y calidad
de los datos, la fragmentación de las normas para dar acceso a los datos, entre
otros. Como resultado, se evaluaron tres opciones de políticas que tienen diferentes
niveles de intensidad regulatoria. Las opciones incluían la introducción de recomendaciones
o directrices no vinculantes (opción de política 1), la creación de una ventanilla
única para obtener acceso a datos confidenciales del sector público (opción de política
2) y la creación de un único organismo de autorización de datos que otorgue acceso
a datos confidenciales del sector público en un entorno seguro (opción de política
1), opción 3). En este ámbito, la opción política preferida es la ventanilla única
(opción política 2), ya que es eficaz para lograr los objetivos políticos de las
intervenciones, es coherente con la legislación existente y es factible tanto desde
el punto de vista jurídico como político. En términos de relación costo-beneficio,
esta opción traerá beneficios significativos a costos relativamente bajos.
•
La posibilidad de establecer sistemas de certificación/autorización para el “altruismo de datos” en Europa, definido
como un medio de hacer que los datos estén disponibles (ya sean anonimizados o no)
sin esperar nada (ni siquiera servicios) a cambio, se trata en 'Establecer una certificación'.
/autorización "Esquema para mecanismos de altruismo de datos". Los problemas
identificados en este ámbito incluyen la ausencia de mecanismos de altruismo de
datos en la UE y la falta de confianza de las partes interesadas (que son esenciales
para un mecanismo de altruismo de datos que funcione) a la hora de compartir sus
datos con los reutilizadores de datos. Se analizaron tres opciones de políticas
que tienen diferentes niveles de intensidad regulatoria. Se trata de coordinación
a nivel de la UE y medidas regulatorias suaves (opción política 1); intervención
regulatoria de baja intensidad, como exigir a los Estados miembros que establezcan
legislación o procesos administrativos que permitan el altruismo de los datos dentro
del Estado miembro (opción política 2); y la introducción de un mecanismo de autorización
europeo obligatorio para esquemas de altruismo en relación con ciertos tipos de
datos o para ciertos propósitos y el establecimiento de una estructura de gobernanza
a nivel nacional o de la UE que permita esquemas de altruismo de datos (opción de
política 3). La opción política preferida es la última que se refiere a un esquema
de autorización obligatoria para el altruismo de datos. Es el más eficaz para alcanzar
los objetivos políticos, es coherente y viable tanto política como jurídicamente.
En términos de costos y beneficios, aporta la mayor cantidad de beneficios en comparación
con las otras opciones identificadas.
•
La cuestión de facilitar el intercambio de datos mediante el establecimiento de
estándares de metadatos entre sectores
o dentro de ellos e incluyendo estándares técnicos y legales se aborda en 'Establecimiento de una estructura europea para
los aspectos de gobernanza del intercambio de datos'. El problema está representado
por la adopción subóptima del intercambio de datos por parte de las empresas, lo
que conduce a una menor innovación y productividad en los sectores tradicionales,
así como en el negocio de datos. Dos de las principales barreras para el intercambio
de datos residen en la limitada estandarización de datos y metadatos, la falta de
interoperabilidad y confianza. Las opciones políticas identificadas para abordar
los problemas en este segundo dominio incluyen tres niveles de intensidad regulatoria,
y son: recomendaciones a los Estados miembros para que establezcan estructuras para
apoyar procesos que puedan ayudar a reducir los costos de transacción del intercambio
de datos (opción política 1 ); la creación de una Innovación de Datos Europea Junta
que coordina a nivel europeo y actúa como un grupo de expertos formal o un comité
científico bajo la Comisión Europea (opción política 2); y, al igual que en la acción
anterior, la Junta sería un organismo europeo independiente con personalidad jurídica
y respaldado por una secretaría (acción política 3). La opción de política preferida
es el establecimiento de un grupo formal de expertos (opción de política 2), que
aporta los mismos beneficios que la opción de política 3 pero es menos costosa.
Es igual de eficaz para lograr los objetivos políticos y es a la vez coherente,
jurídica y políticamente viable.
•
La relevancia de crear un marco de certificación
para intermediarios de datos o mercados de datos europeos que ayuden a igualar
la oferta y la demanda de datos a través de plataformas independientes se trata
en 'Establecimiento de un marco de certificación para intermediarios de datos'.
Los problemas identificados en este ámbito incluyen el uso indebido o excesivo de
los datos, así como su infrautilización, lo que conduce a una falta genérica de
confianza entre los actores involucrados en el ecosistema de los intermediarios
de datos. Para abordar estas cuestiones, se identificaron tres niveles de intervención
regulatoria: la creación de una red de expertos en intercambio de datos como un
grupo informal de expertos o foro de partes interesadas de la Comisión Europea para
permitir que las partes involucradas coordinen, intercambien y presenten sus puntos
de vista y experiencias sobre el tema y armonizar las mejores prácticas y el camino
a seguir (opción de política 1); la adopción de medidas legislativas que establezcan
un marco de etiquetado voluntario para intermediarios de datos novedosos que les
permitiría funcionar como organizadores/orquestadores del intercambio o agrupación
de datos dentro de dichos espacios y obtener una etiqueta/kitemark/ sello (opción
de política 2); y el establecimiento de un marco europeo de certificación obligatorio
para todo tipo de intermediarios de datos (opción de política 3). La opción política
preferida es contar con un marco de certificación voluntaria (opción política 2).
Esta opción representa el mejor equilibrio entre costos y beneficios para las partes
interesadas y es la más eficaz para lograr los objetivos de política. También es
viable desde el punto de vista jurídico y político y coherente con la legislación
existente.
En
un último paso, se llevó a cabo un análisis macroeconómico de los paquetes de políticas,
mediante el cual se identificaron tres paquetes combinando las opciones regulatorias
de baja y alta intensidad (paquetes de políticas 1 y 2) y las opciones preferidas
según el resultado del MCA anterior:
• Paquete de políticas 1 – Opciones regulatorias de baja intensidad:
este paquete incluye la creación de una ventanilla
única para fomentar el intercambio de datos (sensibles) cuyo uso está sujeto
a los derechos de otros en poder del sector público. Los Estados miembros de la
UE establecerían un sistema de certificación
voluntario para los mecanismos de altruismo de datos y las organizaciones que
ofrecen dichos sistemas. Los intermediarios
de datos también podrán obtener una certificación para demostrar su neutralidad
y ausencia de conflicto de intereses (por ejemplo, ausencia de competencia con los
usuarios de datos) de forma voluntaria.
Por último, el Consejo Europeo de Innovación
de Datos adoptaría la forma de un grupo formal de expertos creado por la Comisión
Europea, que incluiría representantes de los Estados miembros y de la industria.
• Paquete de políticas 2
– Opciones regulatorias
de alta intensidad: según este paquete, los Estados miembros deberán establecer un organismo único de autorización de
datos encargado de otorgar la autorización
para permitir el uso posterior de datos (sensibles) que están sujetos a los derechos
de otros que está en manos del sector público. Esta entidad también será la
encargada de entregar la autorización obligatoria
requerida a las organizaciones que ofrecen esquemas de altruismo de datos, así
como el esquema de certificación obligatorio para los intermediarios de datos. Según
este paquete, el Consejo Europeo de Innovación
de Datos estaría formado por un organismo europeo independiente con personalidad
jurídica, apoyado por una secretaría.
• Paquete de políticas 3 – Opciones de políticas preferidas: este
paquete es similar al Paquete de políticas 1, con la excepción de que se establece
un mecanismo de autorización obligatoria para las organizaciones que ofrecen esquemas
de altruismo de datos.
Se realizó tanto un análisis de arriba hacia abajo
de los paquetes de políticas como un análisis de abajo hacia arriba basado en los
resultados de costo-beneficio de las opciones de políticas. Encontró que para 2028,
el valor de la economía de datos podría aumentar de 533,51 mil millones de euros:
•
A EUR 540,5 mil millones – 544,04 mil millones con la intervención regulatoria de
menor intensidad (que representa entre el 3,92% y el 3,94% del PIB);
•
A 542.650 millones de euros – 547.330 millones de euros con la intervención regulatoria
de mayor intensidad (que representa entre el 3,93% y el 3,97% del PIB); y
•
A 540.730 millones de euros – 544.430 millones de euros con la intervención regulatoria
mixta (que representa entre el 3,92% y el 3,95% del PIB).
Si
bien el paquete de políticas 2 produce el mayor impacto en el valor económico total
de la economía de datos, el paquete de políticas 3 ocupa el primer lugar al incluir
otros criterios de evaluación, como la coherencia particular y la viabilidad y proporcionalidad
legal/política.
Medidas para fomentar la
reutilización de datos
En
la Estrategia Europea de Datos de 2020 se anunciaron una serie de medidas adicionales
que se espera que formen parte de la Ley de Datos. Este estudio se centró en particular
en cuatro temas diferentes, a saber: 1) Intercambio
de datos entre empresas y gobiernos (B2G) para el interés público; 2) empoderamiento ciudadano ('economía de datos
centrada en el ser humano') en el contexto de datos generados a través de dispositivos;
3) derechos a datos cogenerados en un contexto
de empresa a empresa (BSB); y, 4) conflictos
que enfrentan las empresas debido a diferentes leyes a nivel internacional con
respecto al acceso de autoridades públicas no europeas a datos europeos, en términos
que no satisfacen los estándares legales y sociales europeos.
Para
cada una de estas cuestiones, el estudio explora
la situación en Europa y determina el impacto de una serie de posibles opciones
políticas que actúan como trampolines que permiten a las partes interesadas
relevantes construir espacios de datos comunes y aprovechar plenamente los beneficios
de una mayor gobernanza de datos. Posteriormente, se realizó un Análisis Multicriterio para determinar la opción
de política preferida para cada tema, analizando la efectividad, eficiencia,
coherencia y viabilidad y proporcionalidad jurídica y política de cada opción. Por
ello, la Comisión Europea publicó en febrero de 2020 la estrategia europea en materia
de datos. Por último, el estudio identificó tres paquetes de políticas (es decir, conjuntos de opciones de políticas)
para analizar los impactos desde un punto de vista a macroeconómico respecto del
escenario base. A continuación se proporciona un resumen de los dominios y las acciones
de política seleccionadas por dominio.
•
Los aspectos relacionados con el acceso y
uso de datos entre empresas y gobiernos para el interés público (es decir, para
el desarrollo de mejores políticas y la prestación de mejores servicios públicos)
se tratan en 'Medidas para fomentar el intercambio
de datos entre empresas y gobiernos (B2G) para el interés público'. Los problemas
identificados en este ámbito incluyen la falta de un enfoque armonizado para el
acceso a los datos B2G y las prácticas de reutilización, lo que da como resultado
que el sector público tenga un acceso limitado a los datos del sector privado de
obligaciones tanto para los titulares como para los reutilizadores de datos para
promover un enfoque armonizado para el intercambio de datos B2G (opción de política
2); y la tercera opción es similar a la opción anterior, con la excepción de que
en el reglamento se definen diferentes tipos de intercambio de datos B2G y se incluye
el requisito de designar un administrador de datos tanto en organizaciones del sector
público como del sector privado. La opción política preferida fue la opción política
2. A partir de la evaluación entre las opciones políticas, esta opción política
es tan eficaz, coherente y factible como una medida legislativa más intensa (opción
política 3); sin embargo, aporta más beneficios a costos más bajos que las opciones
políticas 1 y 2.
•
Las posibilidades de empoderar a los ciudadanos
y darles el control de sus datos, basándose en el Reglamento general de protección
de datos[3] y establecer una economía de
datos centrada en el ser humano se tratan en "Medidas que apoyan empoderamiento ciudadano ("economía de datos
centrada en el ser humano")". Los problemas identificados en este
ámbito incluyen la falta de implementación escalable de la portabilidad de datos
y la naturaleza basada en el mercado de los modelos e iniciativas para la portabilidad
de datos, que se centran únicamente en algunas plataformas y en lugar de girar en
torno a estándares. Dentro de las opciones de política, que varían según el nivel
de intervención regulatoria, se incluyen: un esquema voluntario similar a la iniciativa
del Botón Verde de EE. UU. (portabilidad de datos para energía) aplicado primero
a electrodomésticos inteligentes y rastreadores de actividad física (opción de política
1); la adopción de un instrumento jurídico que complemente el derecho de portabilidad
en virtud del artículo 20 del RGPD al exigir a las empresas que venden electrodomésticos
y dispositivos portátiles inteligentes que garanticen la portabilidad de los datos
en condiciones adicionales y habilitantes a las estipuladas por el RGPD (opción
de política 2); y la tercera opción de política es similar a la opción de política
2 con condiciones más estrictas. Las opciones de política preferidas fueron 1 para
electrodomésticos inteligentes y 2 para rastreadores de actividad física. En general,
las opciones políticas son eficientes en términos de costos y beneficios y efectivas
para lograr los objetivos políticos. Son coherentes y política y jurídicamente viables.
•
La cuestión de los derechos y el control
sobre los datos cogenerados (es decir, en el contexto de los dispositivos conectados
y de Internet de las cosas) para permitir un mayor intercambio de datos entre empresas
(B2B) se aborda en "Medidas que aclaran
y potencialmente desarrollan aún más los derechos sobre datos cogenerados y el intercambio
de datos entre empresas". Los problemas identificados incluyen la falta
de claridad a la hora de determinar/difundir los derechos de acceso y uso de los
datos cogenerados y el intercambio limitado de datos B2B de datos cogenerados. Tres
opciones políticas tienen como objetivo abordar los problemas en este ámbito e incluyen:
la creación de un foro de múltiples partes interesadas o un grupo de expertos (grupo
multisectorial) de la Comisión Europea, con representantes de la industria de diferentes
industrias, con el objetivo de discutir e intercambiar opiniones sobre el problema.
(opción de política 1); la adopción de un instrumento jurídico destinado a aportar
seguridad jurídica y promover la equidad contractual para el acceso y (co)uso de
datos cogenerados de IoT (opción de política 2); y la adopción de un instrumento
jurídico que establezca disposiciones específicas que aclaren y determinen el acceso
y los derechos de uso de los datos de IoT cogenerados (opción de política 3). Para
este dominio, la baja intensidad la opción preferida es la opción (opción de política
2), que tiene como objetivo adoptar instrumentos legales para brindar seguridad
jurídica y promover la equidad contractual para el acceso y el uso de datos cogenerados
de IoT. Esta opción es coherente, factible, eficaz para lograr los objetivos políticos
y eficientes en términos de beneficios y costos de la opción.
•
Los aspectos relacionados con conflictos
de leyes a nivel internacional y posibles obstáculos para las empresas sujetas
a disposiciones extraterritoriales y jurisdicciones extranjeras se tratan en 'Medidas de apoyo a las empresas en casos de
conflictos de leyes a nivel internacional'. Los problemas identificados en este
ámbito incluyen las obligaciones legales contradictorias para los proveedores de
servicios y la imprevisibilidad sobre la validez/viabilidad legal de las reclamaciones
de datos para las autoridades públicas y los proveedores de servicios. Se evaluaron
tres opciones de políticas para identificar la que podría abordar los problemas
identificados. Las opciones incluyen: la creación de un centro de conocimiento sobre
soberanía de datos a nivel de la UE, es decir, un registro informativo, creado y
mantenido por la Comisión Europea, que identifique marcos legales potencialmente
conflictivos fuera de la UE (opción de política 1); una medida regulatoria de bajo
impacto que, por ejemplo, obliga a los proveedores de servicios a notificar a la
Comisión todas las diferentes leyes extraterritoriales de jurisdicciones no pertenecientes
a la UE a las que están sujetos, lo que permite ampliar y mantener el repositorio
más fácilmente con el tiempo (opción política 2); y un requisito para los proveedores
de nube establecidos en la UE de implementar soluciones legales, técnicas y organizativas
que reduzcan o eliminen la posibilidad de reclamaciones de datos extraterritoriales
(opción de política 3). La opción de política que se consideró preferida es la tercera
que apunta a efectuar cambios operativos imponiendo un estándar elevado de seguridad
a los proveedores de la nube y exigiendo una mayor diligencia legal de dichos proveedores
antes de responder a cualquier solicitud de acceso a datos de terceros países.
Aunque
es probable que el nivel de costes sea significativamente mayor para la opción política
3, la eficacia de la opción también es significativamente mayor, y las inversiones
que se realizarán tienen beneficios adicionales considerables en términos de mejorar
la seguridad de los datos en la nube. La opción también es coherente y jurídica
y políticamente viable;
La
evaluación de los impactos en la economía y la sociedad de los datos en general
se realizan a un nivel agregado basado en un enfoque ascendente mediante el cual
se tienen en cuenta los microanálisis de los impactos estimados realizados para
cada uno de los dominios. Esta evaluación se realizó para los ámbitos en los que
esto era factible, es decir, las medidas que apoyan el empoderamiento de los ciudadanos
('economía de datos centrada en el ser humano') para las preocupaciones de dos sectores
clave (electrodomésticos inteligentes y rastreadores de actividad física) y medidas
que aclaran y potencialmente desarrollan aún más los derechos sobre datos cogenerados
y el intercambio de datos entre empresas. Encontró que en 2028, el impacto económico
de las medidas de política en comparación con el escenario base podría implicar
un aumento en PIB:
•
Con 273 mil millones de euros si se introduce una intervención regulatoria de menor
intensidad (lo que representa una 1,98% adicional del PIB);
•
Con 221 mil millones de euros si se implementa la intervención regulatoria de mayor
intensidad (lo que representa una 1,60% adicional del PIB);
•
Con 273 mil millones de euros en caso de que se implemente una combinación de las
opciones preferidas (como se indicó anteriormente) (lo que representa un 1,98% adicional
del PIB).
Para
la opción de política 1, se espera que sólo las medidas que apoyen el empoderamiento
de los ciudadanos ('economía de datos centrada en el ser humano') tengan un impacto
positivo relativamente menor. El impacto económico de las opciones políticas 2 y
3 está dominado por las medidas relativas a los datos cogenerados en el intercambio
de datos entre empresas, que se espera que tenga un impacto significativo. Sin embargo,
cabe señalar que se estima que las medidas que apoyan el empoderamiento de los ciudadanos
('economía de datos centrada en el ser humano') a) (electrodomésticos inteligentes)
tendrán impactos adversos (negativos) en las opciones de política 2 y 3, aunque
sean relativamente menores en tamaño. Para la opción política 2 y la opción política
3, los impactos con respecto a los dominios sobre electrodomésticos inteligentes
y rastreadores de actividad física no son visibles, porque los impactos son insignificantes
en comparación con los relacionados con las medidas sobre los datos cogenerados
en intercambio de datos de empresa a empresa.
La
opción de política 2 crea el mayor impacto en la economía total. Sin embargo, cabe
señalar que se espera que las medidas sobre datos cogenerados en el intercambio
de datos entre empresas sean el principal impulsor y tengan una participación significativa
en el impacto general (alrededor del 99-100%). Se espera que las medidas que apoyan
el empoderamiento de los ciudadanos («economía de datos centrada en el ser humano»)
en el ámbito de los electrodomésticos inteligentes tengan un impacto negativo relativamente
pequeño en las opciones políticas 2 y 3.
[1]
Comisión Europea, Comunicación de la Comisión: “Una estrategia europea para los
datos”. Véase: https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/?qid=1593073685620&uri=CELEX%3A52020DC0066
[2]
Ley europea de gobernanza de datos, ver: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/data-governance-act
[3]
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por
el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de
Datos), https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0679
