Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN
El proyecto de Conclusiones del Secretariado del Consejo de la Unión Europea dirigido al Comité de Representantes Permanentes/Consejo sobre el profesorado en la era de la inteligencia artificial infiere que la IA debe estar al servicio de la actividad educativa, bajo supervisión humana y con respeto de la autonomía profesional docente.
Reconoce
su potencial para personalizar el aprendizaje, retroalimentar contenidos,
mejorar la accesibilidad y disminuir tareas administrativas, pero subraya
simultáneamente los riesgos vinculados a dependencia tecnológica,
debilitamiento del pensamiento crítico, problemas de privacidad, desinformación
y aumento de brechas digitales.
El
Consejo pone el acento en el humanismo digital: la tecnología debe servir
a las personas y no desplazar la autonomía pedagógica ni la responsabilidad
profesional del docente.
El profesorado aparece como actor clave para decidir cómo se introduce, interpreta y usa la IA en el aula, además de orientar al alumnado en ciudadanía digital, ética y uso crítico de la tecnología.
El
Consejo pide a los Estados miembros
- Reforzar la alfabetización en IA
y la competencia digital del profesorado, desde la formación inicial hasta
el desarrollo profesional continuo.
- Asegurar herramientas de IA
fiables, explicables, éticas y adaptadas al contexto educativo.
- Implicar al profesorado en el
diseño, selección y evaluación de estas herramientas y en la investigación
sobre su impacto.
- Proteger la equidad, la
accesibilidad, la privacidad y unas condiciones de trabajo sostenibles para
los docentes.
E
igualmente a la Comisión Europea
- Coordinar mejor las iniciativas
europeas sobre IA, educación y transformación digital.
- Actualizar el Marco Europeo de Competencia Digital para Educadores, DigCompEdu para incorporar el desarrollo acelerado de la IA.
- Seguir elaborando orientaciones
prácticas, evidencia comparada y recursos sobre uso ético y seguro de la
IA en educación
En
consecuencia, exhorta a los Estados miembros a reforzar la formación inicial y
contínua del profesorado en competencias digitales e inteligencia artificial, a
garantizar condiciones de uso seguras, éticas y transparentes, y a asegurar la
participación activa de los docentes en la selección, diseño y evaluación de
estas herramientas.
A fin de acceder a normas similares y estándares europeos,
las empresas, organizaciones públicas y privadas interesadas en asesorías,
consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones, auditorías sobre el tema,
sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
Consejo de la Unión Europea
8262/26
EDUC
112 DIGIT 102 SOC 196 COMPET 437 TELECOM 191
NOTA
De:
Secretaría General del Consejo
A:
Comité de Representantes
Permanentes/Consejo
Asunto:
Proyecto de Conclusiones del Consejo sobre el profesorado en la era de la
inteligencia artificial (IA) - Aprobación
1.
El Comité de Educación ha
examinado en varias reuniones el proyecto de Conclusiones del Consejo sobre el
asunto de referencia. El texto adjunto cuenta con la aprobación de todas las
delegaciones.
2.
Se ruega al Comité de
Representantes Permanentes que confirme que existe un acuerdo de principio
sobre el texto adjunto y lo presente al Consejo de Educación, Juventud, Cultura
y Deporte para su adopción en su sesión del 11 de mayo de 2026 y su posterior
publicación en el Diario Oficial de la Unión EuropeaProyecto de Conclusiones
del Consejo sobre el profesorado en la era de la inteligencia artificial (IA)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
RECUERDA el contexto político del Espacio
Europeo de Educación y su plena realización, así como el papel clave del
profesorado, que ocupa un lugar primordial en los sistemas de educación y formación
de calidad, inclusivos, preparados para el futuro y adaptados a la era digital.
LLAMA LA ATENCIÓN sobre la soberanía digital y la autonomía
estratégica como elementos esenciales para Europa, señalando que es fundamental
reducir, también en la educación y la formación, las dependencias asociadas a
las herramientas y tecnologías de inteligencia artificial (IA) desarrolladas
fuera de Europa.
RECONOCE que:
1.
la IA desempeña un papel fundamental en la competitividad y el crecimiento sostenible
de Europa;
2.
la transición digital en curso —y, en particular, la rapidez con la que se
desarrolla e implanta la IA— está
transformando la vida cotidiana en toda la Unión y da pie a nuevas realidades
que afectan a los sistemas de educación y formación;
3.
la IA tiene el potencial de influir en la forma en que se organiza el
aprendizaje, en la manera en que el profesorado diseña, imparte y evalúa la
enseñanza, y en la manera en que el alumnado accede a la información y la
interpreta, por lo que puede transformar la relación entre docentes y
aprendientes; también puede afectar a la forma en que los centros educativos gestionan
las tareas administrativas;
4.
integrar la IA en la educación y la formación implica basarse en las
capacidades y competencias digitales existentes y en su desarrollo continuo,
así como en marcos de orientación y apoyo que permitan que el profesorado, el alumnado
y los sistemas de educación y formación estén adecuadamente equipados para la
transformación digital;
5.
estos cambios podrían afectar a las funciones del profesorado y a lo que se
espera de él, a las prácticas pedagógicas y a la organización general de la
vida escolar.
SUBRAYA que, a efectos de las presentes
Conclusiones, el término «profesorado» se refiere a docentes, formadores,
equipos directivos de centros escolares y demás personal pedagógico que participan
en la enseñanza del alumnado de preescolar, primaria, primer y segundo ciclo de
secundaria de los sistemas formales de educación y formación, incluida la
educación y formación profesionales iniciales y de segundo ciclo de secundaria,
y debe entenderse en consonancia con el Derecho nacional o, en su caso,
regional y con la estructura de cada sistema de educación y formación.
DESTACA que la IA tiene potencial para
mejorar:
6.
el aprendizaje activo y colaborativo y la actividad creativa;
7.
la inclusión, mediante la provisión de recursos educativos para jóvenes con
discapacidad y necesidades educativas especiales;
8.
la accesibilidad del alumnado de zonas rurales y remotas y de entornos
infrarrepresentados y marginados;
9.
la participación en el aprendizaje de aprendientes de orígenes lingüísticos
diversos, mejorando así la diversidad cultural y lingüística;
10.
la pedagogía a través de varios enfoques, incluido el aprendizaje práctico y
basado en la experiencia;
11.
la personalización para atender a diversos perfiles de aprendizaje, por
ejemplo, mediante instrucciones individualizadas y valoraciones inmediatas, favoreciendo
así la adquisición de conocimientos y competencias;
12.
las prácticas de evaluación centradas en las necesidades y el progreso
individual de cada aprendiente, lo que permite la detección temprana de lagunas
y las valoraciones formativas y previene el riesgo de desinterés o abandono;
13.
la eficiencia administrativa, lo que permite dedicar más tiempo al proceso de
enseñanza y aprendizaje.
SEÑALA que la IA puede plantear problemas en
relación con:
14.
la acción y supervisión humanas, especialmente teniendo en cuenta que la IA
puede socavar la autonomía del profesorado y del alumnado;
15.
la dependencia tecnológica de las herramientas de IA, en particular la IA
generativa, que puede erosionar gradualmente el pensamiento crítico, así como
las capacidades cognitivas y metacognitivas necesarias para el aprendizaje, al
tiempo que puede afectar a la motivación del alumnado, a su percepción del
valor de la educación y a su compromiso con el aprendizaje a lo largo de la
vida;
16.
el uso excesivo y sin propósito de pantallas y herramientas basadas en la IA
por parte del alumnado joven, que puede causar distracción y, en algunos casos,
obstaculizar su concentración y adquisición de competencias;
17.
la rendición de cuentas de las personas, que podría verse socavada por la
dependencia excesiva de las herramientas de IA, que, a su vez, podría dar pie a
información errónea, plagios o problemas de derechos de autor;
18.
los sesgos integrados en la IA o que esta amplifica, especialmente si no se
tienen en cuenta otras particularidades contextuales, lo que podría provocar
discriminación, desigualdad y exclusión;
19.
la calidad, la integridad, la protección y la transparencia de los datos,
especialmente habida cuenta de la necesidad de preservar la confianza, la
equidad, la privacidad y la rendición de cuentas;
20.
el riesgo de que se amplíen las brechas digitales, especialmente debido a un
acceso desigual a las herramientas e infraestructuras de IA y un diseño
inadecuado de estas, así como debido a disparidades en las capacidades y
competencias digitales, lo que podría exacerbar las desigualdades entre el
alumnado;
21.
el bienestar social, mental y medioambiental, especialmente debido al riesgo de
que la implantación de la IA pueda afectar a la cohesión social y a los
procesos cognitivos y agravar aún más la crisis medioambiental y climática.
DESTACA:
22.
la necesidad de que el uso de la IA en la educación y la formación se apoye en
un planteamiento equilibrado, informado por pruebas, con propósito y basado en
valores, que aproveche las oportunidades y, al mismo tiempo, detecte, prevenga
y mitigue los riesgos de forma proactiva;
23.
la importancia de distinguir entre las herramientas de IA de uso general que se
utilizan en las actividades educativas y la tecnología educativa basada en IA
respaldada por principios pedagógicos y diseñada para mejorar los resultados educativos,
en consonancia con el enfoque basado en el riesgo definido en el Reglamento de
Inteligencia Artificial;
24.
que, junto con los grandes cambios tecnológicos, la dimensión humana de la
enseñanza y el aprendizaje, basados en el uso ético, seguro y responsable de la
IA, sigue siendo fundamental;
25.
que el profesorado tiene un papel esencial a la hora de facilitar este proceso
y puede ayudar a que, en los sistemas de educación y formación, se saque
partido a la innovación, al tiempo que se siguen promoviendo la calidad, la
equidad, la inclusión y el éxito de todos, que siguen siendo fundamentales en
el trayecto hacia el Espacio Europeo de Educación.
HACE HINCAPIÉ EN que;
26.
el profesorado desempeña un papel decisivo en el proceso de aprendizaje y a la
hora de determinar cómo se introduce, interpreta y utiliza la IA;
27.
las decisiones educativas relativas al uso de la IA deben seguir basándose en
objetivos pedagógicos;
28.
las herramientas de IA deben apoyar al profesorado, sin sustituirlo ni
aislarlo, y que el criterio profesional, la autonomía pedagógica y la
responsabilidad son esenciales para una educación y una formación de calidad,
inclusivas y centradas en el ser humano.
AFIRMA el papel esencial y en evolución del
profesorado a la hora de:
29.
aprovechar las oportunidades que ofrece la IA, al tiempo que se salvaguardan la
confianza y las interacciones significativas entre el profesorado y el alumnado
en el aula, así como las necesidades socioemocionales y de desarrollo del
alumnado, garantizando que la orientación y la supervisión sean adecuadas a la
edad;
30.
facilitar el aprendizaje con herramientas de IA, utilizando enfoques didácticos
creativos, innovadores y personalizados, cuando representen un valor pedagógico
añadido;
31.
evaluar de manera crítica los resultados de la IA, explicar las limitaciones y
los posibles sesgos de los sistemas de IA y ayudar al alumnado a evaluar la
información generada por la IA;
32.
reforzar la ciudadanía digital orientando al alumnado en el uso responsable,
ético y crítico de la IA, potenciando así la participación democrática
informada y activa;
33.
ayudar al alumnado a evaluar las implicaciones medioambientales, sociales y
éticas de las herramientas de IA, para contribuir a un futuro ecológico, justo
y resiliente;
34.
contribuir, cuando proceda, al diseño conjunto, la selección, la evaluación y
la adaptación contextual de las herramientas de IA que se utilizan en la
educación y la formación.
Por
lo tanto, INSTA a que los enfoques relacionados con la IA en la educación y la
formación se guíen por los principios del humanismo digital, garantizando que
la tecnología esté al servicio de las personas, apoye la capacidad de acción
humana y refuerce los valores democráticos.
RECONOCE que:
35.
invertir en el profesorado es esencial para garantizar que la IA contribuya de
forma positiva a la enseñanza y el aprendizaje;
36.
capacitar al profesorado para manejarse con las oportunidades y los riesgos de
la IA requiere:
a)
alfabetización en materia de IA, lo que comprende conocimientos, capacidades y competencias
en relación con las herramientas y las tecnologías de IA, pensamiento crítico y
alfabetización mediática;
b)
orientación de calidad, desarrollo de capacidades y desarrollo profesional; c)
una comprensión nítida de los retos en materia de soberanía de los datos que se
relacionan con el uso de herramientas de IA en la educación y la formación;
d)
un marco de actuación global que apoye la implantación segura de herramientas y
tecnologías de IA fiables en la educación y la formación y que salvaguarde la
autonomía pedagógica y la toma de decisiones profesionales;
e)
unas condiciones de trabajo favorables, con la asistencia de especialistas
técnicos en educación, y la infraestructura digital necesaria para que docentes
de todos los orígenes, niveles de preparación digital y edades puedan adaptarse
al cambio tecnológico y ejercer su criterio profesional de manera responsable y
con confianza;
37.
se necesitan enfoques sistémicos y enfoques que incluyan a todo el centro
educativo, en los que participen todos los agentes clave, incluidos los progenitores
y las familias, a fin de garantizar una integración coherente, sostenible y
equitativa de la IA en la educación y la formación, para evitar que los
docentes tengan que asumir individualmente una carga excesiva.
LLAMA LA ATENCIÓN sobre:
38.
la importancia de la cooperación interdisciplinaria a escala nacional, regional
y de la UE, para que ninguna institución de educación y formación se quede
atrás;
39.
la necesidad de reforzar la autonomía estratégica de la Unión en materia de
tecnologías educativas fomentando el desarrollo de herramientas y soluciones de
IA con origen en la UE, en consonancia con los valores e intereses de la Unión.
INVITA A LOS ESTADOS
MIEMBROS a que:
40.
ayuden al profesorado a seguir desarrollando las capacidades y competencias
digitales existentes para utilizar eficazmente las herramientas y tecnologías
de IA y enseñar sobre ellas, así como para comprender los beneficios y riesgos
asociados;
41.
respalden la introducción y el uso de herramientas de IA, cuando añadan valor
pedagógico, de manera que sirvan de complemento y refuerzo de la dimensión
humana de la enseñanza, sin asumir las funciones pedagógicas del profesorado ni
reemplazar la relación con el alumnado;
42.
fomenten la provisión de herramientas de IA fiables, éticas, centradas en el
ser humano, basadas en la investigación y explicables, diseñadas específicamente
para contextos educativos y adaptadas a la edad del alumnado y a la finalidad
educativa prevista;
43.
cuando proceda, faculten al profesorado para integrar las herramientas de IA en
los procesos de enseñanza y aprendizaje con confianza, de manera crítica,
responsable y ética, salvaguardando al mismo tiempo la autonomía pedagógica, el
criterio profesional y el bienestar del alumnado;
44.
estimulen la integración de la alfabetización en materia de IA, cuando proceda,
en la formación inicial del profesorado, la acogida e iniciación en el empleo y
el desarrollo profesional continuo;
45.
incluyan al profesorado en la creación y evaluación de iniciativas de IA y
fomenten iniciativas de investigación que examinen el efecto de la IA en las
funciones docentes, así como en los resultados del aprendizaje;
46.
promuevan enfoques éticos, seguros y fiables en relación con la IA en la
educación y la formación, por ejemplo, mediante directrices en materia de
protección de datos, la concienciación sobre los riesgos, la rendición de cuentas
y salvaguardias centradas en el alumnado;
47.
aborden las cuestiones de equidad y accesibilidad, incluida la accesibilidad
lingüística y las disparidades regionales, promoviendo un acceso justo a las
herramientas de IA, a la infraestructura digital y a recursos digitales de calidad
para todo el profesorado y el alumnado;
48.
exploren y aprovechen el potencial de la IA para respaldar enfoques inclusivos,
personalizados y centrados en el alumnado, también en la educación profesional
y el aprendizaje en el trabajo;
49.
tengan debidamente en cuenta los efectos de la IA en la carga de trabajo, las
actividades de evaluación y las tareas administrativas del profesorado, con vistas
a garantizar sus derechos a través de unas condiciones de trabajo sostenibles y
favorables;
50.
apoyen el bienestar del profesorado, velando por que la IA contribuya a mejorar
los procesos de enseñanza y aprendizaje sin crear presiones indebidas.
INVITA A LA COMISIÓN
EUROPEA a que, en el
marco de sus competencias y teniendo debidamente en cuenta el principio de
subsidiariedad:
51.
siga cooperando y desarrollando sinergias con el Consejo de Europa, la UNESCO y
la OCDE y continúe trabajando con la OCDE en la finalización del marco de
alfabetización en materia de IA para la educación primaria y secundaria;
52.
apoye un enfoque coherente y estratégico con respecto a la IA en la educación y
la formación a escala europea, que se centre en las competencias digitales, la
alfabetización en materia de IA, el apoyo al desarrollo profesional del
profesorado y el pensamiento crítico y que impulse la resiliencia democrática,
incluida la capacidad de evaluar los sesgos, la desinformación y los riesgos
relacionados con el cíberacoso, al tiempo que trabaja en la hoja de ruta para
2030 sobre el futuro de la educación y las competencias digitales;
53.
facilite la generación y el intercambio de pruebas, la investigación, las
buenas prácticas y el intercambio de políticas sobre enfoques de la IA
centrados en el ser humano en la educación y la formación, en particular a
través del Centro Europeo de Educación Digital;
54.
siga elaborando y divulgando orientaciones y recursos prácticos para apoyar el
uso ético, responsable, seguro y transparente de las herramientas de IA en la
educación y la formación, lo que incluye la promoción de las Directrices sobre
el uso ético de la inteligencia artificial (IA) y los datos en la educación y
formación para los educadores, recientemente actualizadas, y las Directrices
para profesores y educadores sobre la lucha contra la desinformación y la promoción
de la alfabetización digital a través de la educación y la formación;
55.
proceda a la actualización del Marco Europeo de Competencia Digital Docente (DigCompEdu)
a fin de tener en cuenta el rápido desarrollo y el uso creciente de la IA, garantizando
que el personal docente esté equipado con los conocimientos, las competencias y
las actitudes necesarios para integrar de manera eficaz, crítica y responsable
las herramientas y prácticas basadas en la IA en la enseñanza, el aprendizaje y
la evaluación;
56.
garantice la coherencia entre las iniciativas de la UE relacionadas con la IA,
la educación y la formación, y la transformación digital;
57.
apoye a los Estados miembros a la hora de facilitar marcos y orientaciones
sobre responsabilidades jurídicas y de protección de datos, incluida la
aplicación del Reglamento de Inteligencia Artificial en la educación y la
formación;
58.
promueva la participación del profesorado en el diseño y la evaluación de
iniciativas a escala de la UE sobre la IA en la educación y la formación.
INVITA A LOS ESTADOS
MIEMBROS Y A LA COMISIÓN
a que, en sus respectivos ámbitos de competencia:
59.
sigan desarrollando programas adecuados de desarrollo de capacidades por medio
de los que se prepare al profesorado para trabajar en entornos donde la IA es
cada vez más frecuente;
60.
trabajen para ofrecer orientaciones y protección al profesorado con respecto al
uso de herramientas de IA en el aula por medio de un apoyo sistémico;
61.
fomenten las actividades de aprendizaje entre iguales y el intercambio de
buenas prácticas, también a escala europea, sobre los usos pedagógicos y
centrados en el alumnado de la IA;
62.
garanticen la coherencia con el marco estratégico para la cooperación europea
en el ámbito de la educación y la formación con miras al Espacio Europeo de
Educación, también por lo que respecta a su atención a la calidad, la equidad,
la inclusión y el éxito de todos;
63.
aprovechen los recursos ofrecidos por el Laboratorio de Aprendizaje sobre la
Inversión en Educación y Formación de Calidad para apoyar el uso eficaz, seguro
e inclusivo de la IA por parte del profesorado, sin que la participación en las
actividades del laboratorio de aprendizaje deje de ser voluntaria;
64.
sigan ayudando a que el profesorado mejore su comprensión de la IA mediante la
promoción de recursos de aprendizaje profesional específicos, comunidades de
prácticas y proyectos cooperativos sobre el uso pedagógico, ético y práctico de
la IA, por ejemplo, a través de la Plataforma Europea de Educación Escolar, la
comunidad eTwinning y la herramienta SELFIE para docentes, según sea necesario;
65.
promuevan y apoyen la investigación, la experimentación y la recopilación de
pruebas sobre el uso de la IA en la educación y la formación, así como sobre su
evaluación y optimización, a escala nacional y de la UE, para fundamentar las
políticas y las prácticas pedagógicas;
66.
sigan promoviendo la ciudadanía digital y apoyen la participación ciudadana a
través de las tecnologías de IA.
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