Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho Informático e Informática Jurídica
IRETIJ - Université de Montpellier I Francia.
cferreyros@hotmail.com
PROLOGO
El Gobierno de Francia ha publicado este miércoles 18 de noviembre, un Ante Proyecto de Ley "Confortando los Principios Republicanos. Este extenso texto comporta 57 artículos en la versión enviada al Consejo de Estado y será presentado al Consejo de Ministros el próximo 9 de diciembre. Este texto que algunos comentaristas estiman liberticida, afecta a muchas libertades y ámbitos, en particular, sobre la Libertad de Expresión, Intimidad, Privacidad, Datos Personales. El enlace al texto original en francés del Ante Proyecto se encuentra en esta dirección:
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Dos nuevos delitos
El artículo 4° sancionará con cinco años de prisión por el uso de amenazas, violencia e intimidación contra un funcionario público para obtener la exención o aplicación diferenciada de las normas por motivos de convicciones o creencias.
En reacción al
asesinato del maestro de escuela francés Samuel Paty, por un terrorista, en
represalia porque éste mostrara a sus estudiantes las caricaturas de Mahoma
publicadas por la Revista Charlie Hebdo, en el marco de un debate en clase sobre la libertad de expresión, el artículo 25° del Ante Proyecto crea
un nuevo delito de poner en peligro la vida de otras personas al difundir
información relacionada con su vida privada o profesional con el objetivo de
exponerlo a un riesgo de daño a su integridad o propiedad. La sanción será
independiente de la comisión de una infracción. Se trata de una reiteración del
delito de provocación.
Article 25
Après l’article 223-1
du code pénal, il est inséré un article 223-1-1 ainsi rédigé :
« Art. 223-1-1. -
Le fait de révéler, diffuser ou transmettre, par quelque moyen que ce soit, des
informations relatives à la vie privée, familiale ou professionnelle d’une
personne permettant de l’identifier ou de la localiser, dans le but de
l’exposer, elle ou les membres de sa famille, à un risque immédiat d’atteinte à
la vie ou à l’intégrité physique ou psychique, ou aux biens, est puni de trois
ans d’emprisonnement et 45 000 euros d’amende.
« Lorsque les faits
sont commis au préjudice d’une personne dépositaire de l’autorité publique ou
chargée d’une mission de service public, les peines sont portées à cinq ans
d’emprisonnement et 75 000 euros d’amende. »
Artículo 25
Según el artículo 223-1 del código penal, se inserta un artículo 223-1-1
como sigue:
"Art.. 223-1-1. - El hecho de revelar, difundir o transmitir, por
cualquier medio, informaciones relativas a la vida privada, familiar o
profesional de una persona que permita de identificarla o de localizarla, con
el fin de exponerla, ella o miembros de su familia, a un riesgo inmediato de atentado
contra su vida o la integridad física, psíquica o los bienes, serán sancionados
con tres años de prisión y una multa de 45.000 euros.
"Cuando los hechos sean cometidos en perjuicio de una persona
depositaria de la autoridad pública o encargado de una misión de servicio
público, las penas se incrementan a cinco años de prisión y multa de 75.000
euros. "
Fortalecimiento del control de comunidades y asociaciones
El artículo 2° crea
un nuevo procedimiento sumario aplicable en caso de disfuncionamiento de un
servicio público local. Si se considera que una decisión de una autoridad local
podría "socavar gravemente el principio de neutralidad de los servicios
públicos", un Prefecto puede incoar una acción ante la justicia
administrativa mediante el procedimiento sumario de suspensión.
El artículo 6°
obligará a las asociaciones que soliciten alguna subvención a comprometerse,
mediante un "Contrato de Servicio Republicano", a respetar los
valores de la República. Su incumplimiento puede entrañar el reembolso de la
subvención.
El artículo 8° renueva
las reglas para la disolución de asociaciones, en particular, permitiéndoles
ser considerados responsables de las acciones de algunos de sus miembros.
Los artículos 9° a 12°
refuerzan el control sobre los fondos de las comunidades y asociaciones, en particular
aquellas que eximen de impuestos las donaciones.
Sucesión y matrimonio
En materia de
herencia, el artículo 13° apunta a fortalecer la reserva hereditaria sobre los
bienes puestos en Francia cuando la herencia está sujeta a una ley extranjera
que no reconoce este mecanismo.
El artículo 16°
sancionará la expedición de un certificado de virginidad con un año de prisión.
El artículo 17° se dirige contra la obligación de los registradores de estado civil a emprender acciones legales en caso de duda sobre el consentimiento de los futuros esposos.
Escolaridad
obligatoria
El artículo 18°
establece el principio de educación obligatoria de los menores de 3 a los 16
años. Las excepciones que permiten la instrucción en el hogar se limitarán
estrictamente a razones relacionadas únicamente con la situación del niño o su
familia.
Se fortalecerán los controles sobre la instrucción a domicilio y los establecimientos no contractuales. Además, a cada niño se le asignará un identificante nacional único (art. 20°).
Control
de los lugares de culto
Se modifica la ley de
1905; el Título II tiene como objetivo alentar a las asociaciones religiosas
musulmanas a adoptar el estatuto "Ley 1905". Ellas tendrán que hacer
constar su "calidad religiosa" cada cinco años por las prefecturas y
declarar cualquier donación extranjera de más de 10.000 € (con poder de
oposición a la administración). Las asociaciones que permanezcan en el estado
de "ley de 1901" deberán transmitir sus cuentas certificadas a la
administración anualmente.
Las penas por incitación al odio o la violencia, cometidas en un lugar de culto, se incrementarán a siete años de prisión. Una disposición que tiene como objetivo la predicación del odio. El artículo 47° prevé un nuevo régimen de cierre administrativo temporal de un lugar de culto debido a las teorías que allí se difundirían. El artículo 45° crea una prohibición adicional de presentarse en lugares de culto.
Otras Diversas Disposiciones
El gobierno desea
modificar por ordenanza los objetivos de diversidad social en las viviendas
sociales y los alojamientos de emergencia (arts. 27° y 28°).
El artículo 3° apunta
a endurecer las reglas de la FIJAIT (Archivo de delitos terroristas), en
particular para registrar a las personas condenadas por apología del
terrorismo.
El artículo 24°
fortalecerá el control sobre las federaciones deportivas.
La Sección 26°
permitirá el bloqueo de sitios webs espejos ilegales.
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