Por:
Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en
Derecho
Université de Montpellier I Francia.
cferreyros@hotmail.com
PROLOGO
El presente Comunicado de prensa de la Comisión Europea, cuyo enlace
en francés adjunto, fue publicado el 5 de marzo 2020, en Bruselas,
Bélgica ha sido traducido por el suscrito. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/ip_20_194
El contenido integral del Acuerdo no ha sido incluido, pero sí algunos
enlaces relacionados a la economía colaborativa, incluyendo las directrices
publicadas en 2016.
Hace solo un mes, la Comisión Europea suscribió el referido Acuerdo a fin
de comprender mejor la economía colaborativa y obtener: una
comunicación regular de datos confiables provenientes de cuatro
plataformas, la protección de la privacidad y la publicación de los
datos, vía Eurostat.
La crisis del Covid-19 no solo ha impactado el sector de la salud y la
economía en Europa, sino el sector de la movilidad y del turismo,
específicamente las modalidades de estadía y el alojamiento de corto plazo
celebrados entre un particular y un turista, por intermedio de plataformas de
economía colaborativa. Este fenómeno afecta igualmente a Latinoamérica y en
particular a Perú. Quizás esta experiencia europea pueda servirnos para
enmarcar esas modalidades.
Igualmente debiera interesar al entorno empresarial, sociedad civil,
centros de investigación, universidades y organizaciones asociativas.
La Comisión ha alcanzado a firmar un acuerdo histórico con Airbnb, Booking, Expedia
Group y Tripadvisor sobre el intercambio de datos.
Eurostat. La Oficina de Estadística de la Unión Europea (UE), podrá publicar
los datos sobre alojamiento a corto plazo propuestos a través de estas
plataformas en toda la UE.
El acuerdo proporcionará por primera vez, acceso a datos confiables sobre
estadías a corto plazo y otros alojamientos ofrecidos por estas plataformas de
economía colaborativa. Contribuirá al establecimiento de estadísticas más
completas sobre alojamiento turístico en Europa y permitirá a las autoridades
públicas de comprender mejor el desarrollo de la economía colaborativa, así
como apoyar políticas basadas en los datos.
Thierry Breton, comisario responsable del mercado interno, dijo: “El
turismo es una actividad económica esencial en Europa. El alquiler de
alojamiento a corto plazo ofrece soluciones prácticas para turistas y nuevas
fuentes de ingresos para particulares. Sin embargo, existen preocupaciones con
respecto a su impacto en las comunidades locales. Por primera vez, obtendremos
datos confiables que nos permitirán alimentar nuestras discusiones en curso con
ciudades de toda Europa sobre cómo abordar esta nueva realidad de manera
equilibrada. La Comisión continuará alentando las vastas posibilidades que
ofrece la economía colaborativa, mientras ayuda a las comunidades locales a
enfrentar los desafíos planteados por estos rápidos cambios ".
Paolo Gentiloni, Comisionado a cargo de la Economía, se expresó en estos
términos: "Esta importante etapa permitirá a Eurostat de apoyar a
las autoridades públicas de toda Europa que buscan datos sobre servicios de
alojamiento a corto plazo bajo la economía colaborativa. En el futuro, podrán
utilizar estos datos recientemente disponibles para desarrollar estrategias
informadas. Por primera vez, Eurostat cooperará directamente con la industria
para proporcionar datos fiables que cubran toda la UE de manera coherente
".
El acuerdo, firmado por Eurostat con cada plataforma, en nombre de la
Comisión Europea, establece:
· una comunicación regular de datos confiables provenientes de las cuatro
plataformas: los datos compartidos incluirán la cantidad de noches
reservadas y el número de invitados. Los datos se agregarán a nivel municipal.
Las plataformas acordaron compartir los datos de manera continua;
· la protección de la privacidad: la
privacidad de los ciudadanos, incluidos los huéspedes y anfitriones, está
protegida conforme con la legislación europea aplicable. Los datos no
permitirán la identificación individual de ciudadanos o propietarios;
· la publicación de datos: los datos proporcionados por
las plataformas estarán sujetos a validación estadística y serán agregados por
Eurostat. Este publicará los datos para todos los Estados miembros, así como
para muchas regiones y ciudades consideradas individualmente, combinando las
informaciones transmitidas por las plataformas. Se espera que las primeras
estadísticas se publiquen en el segundo semestre de 2020.
CONTEXTO
La economía colaborativa, también llamada economía de intercambio, cubre
una amplia variedad de sectores y está creciendo rápidamente en toda Europa.
Una encuesta de Eurostat de 2019 mostró que el 21% de los ciudadanos de la UE
usaba un sitio web o una aplicación para reservar alojamiento con un tercero y
que el 8% hacía lo mismo para los servicios de transporte. En el sector
turístico, la economía colaborativa ofrece muchas posibilidades interesantes a
los ciudadanos como consumidores, así como a los microempresarios y las PYME.
Al mismo tiempo, su rápido desarrollo ha entrañado desafíos, especialmente en
los destinos turísticos populares. Consecuentemente, las ciudades y otras
comunidades buscan lograr un equilibrio entre, por un lado, promover el turismo
y los beneficios económicos que de él se derivan y, por otro, mantener la
integridad de las comunidades locales.
Para promover un desarrollo equilibrado de la economía colaborativa, la
Comisión publicó en 2016 directrices para los países de la UE sobre
la manera cómo las normas existentes de la UE se aplican a la economía
colaborativa. Una serie de talleres organizados en 2017 y 2018 han permitido de
destacar principios y buenas prácticas, particularmente con respecto a los
servicios de alojamiento a corto plazo en la economía colaborativa.
En el sector del alquiler a corto plazo, la Comisión trabaja igualmente con
ciudades en toda Europa para resolver los problemas que han surgido como
resultado del rápido crecimiento de alquileres de vivienda a corto plazo en la
economía colaborativa y ella mantiene un intercambio continuo con los
reguladores locales. Estas discusiones se relacionan con acciones y buenas
prácticas que podrían ser consideradas por las autoridades públicas y otras
partes interesadas durante la implementación de medidas compatibles con el
Derecho de la Unión.
El acuerdo concluido hoy (5 de marzo 2020) permitirá a Eurostat obtener
datos claves de las cuatro plataformas colaborativas y de publicar estadísticas
esenciales sobre el alquiler de alojamiento en su sitio web de corto plazo
concluido a través de las mismas plataformas. El rol de Eurostat. es de
proporcionar estadísticas fiables y comparables sobre Europa a fin que todas
las partes interesadas pueden tomar sus decisiones en pleno conocimiento de
causa.
PARA SABER MÁS:
PRÓXIMA ENTREGA:
BRASIL: COVID-19 PROYECTO DE LEY SOBRE EMERGENCIA Y TRANSICIÓN EN DERECHO PRIVADO.
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