Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN
El presente documento resume un evento de Internet Society Perú en el cual tres expertos analizan la “cartera digital” como instrumento evolutivo de la identidad digital y pilar para una sociedad del conocimiento más inclusiva y eficiente en Perú.
El foro, realizado el 3 de diciembre de 2025, reunió a Carlos Ferreyros, Abel Revoredo y Alfredo Astudillo para debatir cómo la cartera digital puede transformar la identificación, los servicios y el ejercicio de derechos en el entorno digital peruano. El propósito central es repensar la identidad no como mero registro estatal, sino como un conjunto dinámico de atributos bajo control del ciudadano, inspirado en avances europeos como eIDAS.
Ferreyros recorre la evolución histórica de la identidad, desde comunidades clánicas, tribales hasta los atributos de la persona digital en la sociedad de la información, destacando que hoy los datos personales son EL insumo clave de la economía y la inteligencia artificial. Propone el concepto de “persona digital” que corresponden a identidades biográficas, biométricas, legales y de control propio, e introduce nociones como "existencia digital", “domicilio virtual” y “nacionalidad digital” dentro de una cartera digital inspirada en la regulación europea.
Revoredo se centra en beneficios prácticos: una cartera que concentre atributos estáticos y dinámicos, permita identificación y firma a distancia, mejore la eficiencia de trámites y refuerce la autodeterminación informativa. Advierte, sin embargo, sobre riesgos de megabases estatales centralizadas, perfilamiento y vigilancia, sugiriendo arquitecturas descentralizadas como blockchain y alertando sobre la brecha digital peruana.
Astudillo revisa intentos previos como la “carpeta ciudadana” y critica la fragmentación institucional y la falta de visión transversal en identidad digital. Defiende una cartera digital que integre documentos y servicios bajo control ciudadano, articulada con eventos de vida y con fuerte énfasis en interoperabilidad, ciberseguridad y capacitación de la población.
El documento concluye que la cartera digital puede revolucionar la identidad en Perú si se construye como infraestructura de soberanía digital, con colaboración entre Estado, sector privado y sociedad civil. Subraya que, frente al impulso europeo desde 2026, Perú debe adaptar el modelo sin agravar desigualdades, haciendo de la identidad digital un derecho efectivo y no un privilegio.
A fin de acceder a normas similares y
estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privadas
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auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
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Identidad Digital: Revolución en Perú
En un evento virtual de Internet Society Perú, expertos como Carlos Ferreyros, Abel Revoredo y Alfredo Astudillo debatieron la cartera digital como evolución de la identidad. Ferreyros trazó su historia sociológica y propuso adaptaciones peruanas inspiradas en Europa, enfatizando control ciudadano y atributos como domicilio virtual. Revoredo destacó beneficios en eficiencia, privacidad y riesgos como centralización estatal, sugiriendo blockchain. Astudillo criticó la fragmentación actual y urgió implementación inclusiva. El reportaje resalta oportunidades para soberanía digital en Perú, abordando interoperabilidad, ciberseguridad y brechas, hacia una sociedad del conocimiento empoderada.
Repensando la Identidad: La Cartera Digital como Pilar de la Sociedad del Conocimiento en Perú
Evento organizado por Internet Society Perú, expertos en el tema exploraron cómo la cartera digital revoluciona la identidad, ofreciendo control ciudadano, interoperabilidad y desafíos en privacidad, en un contexto peruano aún fragmentado.
(americasistemas.pe. Lima, Perú – 17 de diciembre 2025) Introducción: Debate Vital en la Era Digital:
En un mundo cada vez más interconectado, donde los datos personales son el nuevo petróleo de la economía global, la identidad digital se posiciona como un tema primordial. El 03 de diciembre de 2025, el Capítulo Internet Society Perú, presidido por Alfredo Astudillo, organizó un evento virtual titulado “Repensar la Identidad: El Rol de la Cartera Digital”. Moderado por Astudillo, el foro reunió a dos destacados expertos: el doctor Carlos Ferreyros, jurista especializado en derecho informático, y Abel Revoredo, abogado experto en fintech y criptoactivos.
El objetivo fue dilucidar cómo la cartera digital no solo amplía los conceptos tradicionales de identidad, sino que también representa una herramienta transformadora para la inclusión, la eficiencia y la soberanía personal en el ecosistema digital. Inspirado en avances europeos, el debate resaltó las oportunidades y retos para Perú, un país que aún lidia con sistemas fragmentados de identificación. A través de exposiciones profundas y comentarios incisivos, los panelistas subrayaron la necesidad de repensar la identidad no como un mero registro, sino como un atributo dinámico y controlado por el individuo.
“La identidad siempre ha sido un factor importante en la persona y mucho más ahora en esta nueva sociedad de la información y del conocimiento”, afirmó Ferreyros, citando su libro de 2016 sobre derecho de personas e informática. Destacó atributos clave de la personalidad: existencia, individualidad, nombre, domicilio, género, nacionalidad y actos de estado civil. En el contexto digital, propuso extender estos a la “persona digital”, incorporando identidad biográfica, biométrica, legal y control propio.
Ferreyros enfatizó el rol de la cartera digital como una evolución de la identidad digital, inspirada en el Reglamento Europeo de Identidad Digital (eIDAS). “La cartera digital europea permite identificarse, almacenar documentos y mejorar la privacidad al compartir solo la información exacta”, explicó. Para Perú, sugirió adaptar este modelo mediante un grupo de trabajo multidisciplinario, proyectos pilotos y énfasis en interoperabilidad y ciberseguridad. Propuso definiciones innovadoras, como el “domicilio virtual” —un espacio digital persistente y controlado por el usuario para notificaciones legales— y la “nacionalidad digital”, un vínculo jurídico único que garantice derechos en el ciberespacio.
Entre los desafíos, mencionó la fragmentación actual en Perú, con entidades como RENIEC y Migraciones gestionando identidades separadas, y recomendó colaboración entre Estado, sector privado y sociedad civil para generar confianza. “La cartera digital es un punto único para gestionar integralmente la identidad digital, facilitando la identificación, autenticación y autorización en un sistema seguro y respetuoso con la privacidad”, concluyó Ferreyros, abriendo el camino a un debate sobre su implementación práctica.
Para Revoredo, la cartera digital integra atributos estáticos (como nombre y nacionalidad) con dinámicos (generados por interacciones digitales), facilitando la identificación y manifestación de voluntad en ámbitos públicos y privados. “Nos debe permitir identificarnos y manifestar nuestra voluntad fuera del sector público, en relaciones comerciales con bancos, seguros y empleadores”, señaló. Entre los beneficios para los ciudadanos: concentración de atributos en un solo medio, firma electrónica sin desplazamientos, eficiencia en trámites y control sobre qué datos se comparten, ejerciendo el derecho a la autodeterminación informativa.
En el sector público, destacó la simplificación de trámites, reducción de papel y una única casilla digital para interacciones con el Estado, alineándose con la propuesta de Ferreyros sobre domicilio digital. Para el privado, mencionó onboarding más rápido, reducción de fraudes y servicios en línea con respaldo jurídico. Sin embargo, alertó sobre riesgos: pérdida de control ciudadano si se crea una “megabase estatal” centralizada, vulnerabilidades en privacidad (como perfilado comercial o vigilancia estatal), y la necesidad de tecnologías descentralizadas como blockchain para mitigar fallos técnicos.
“Debemos vigilar que no se pierda el control ciudadano y explorar blockchain para descentralizar la base de datos”, enfatizó Revoredo. Criticó la monetización de datos personales —citando estimaciones europeas de 30-40 euros por conjunto— y abogó por conexiones gratuitas a APIs de identidad. Finalmente, advirtió sobre la brecha digital en Perú, donde baja conectividad y alfabetización podrían excluir a sectores vulnerables si la cartera se vuelve obligatoria sin capacitación adecuada. “La cartera digital es súper importante para el desarrollo, siempre y cuando mantengamos nosotros el control”, resumió, priorizando la soberanía individual sobre el Estado o proveedores tecnológicos.
“El tema de identidad digital y cartera digital tiene bastante tiempo desde que fue presentada en el país, pero no pudo prosperar”, explicó Astudillo, citando modelos del Foro Económico Mundial de 2016. Criticó enfoques limitados como el DNI electrónico o la Clave SOL —esta última elogiada por su simplicidad en servicios tributarios, pese a críticas de inseguridad—. Señaló que proveedores como bancos o empresas (incluso Saga Falabella) actúan de facto como emisores de identidad sin regulación unificada.
Astudillo respaldó las ideas de Ferreyros y Revoredo, enfatizando que la cartera debe concentrar documentos lógicamente bajo control ciudadano: “La información es del ciudadano y el ciudadano consiente su uso”. Propuso integrarla con servicios en eventos vitales (nacimiento, matrimonio, fallecimiento) para automatizar procesos en salud, educación e identidad. Mencionó ejemplos peruanos incipientes, como el brevete digital y certificados laborales del Ministerio de Trabajo, pero urgió a la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital a adoptar una visión integral.
“Hay que aterrizarlo en mecanismos que permitan que esto funcione”, insistió, abogando por un enfoque progresivo que evite la centralización excesiva y promueva interoperabilidad. Coincidió en los riesgos de brecha digital y llamó a capacitar a la población para una implementación inclusiva.
En un contexto global donde Europa implementa su cartera desde 2026, Perú enfrenta el desafío de adaptar este modelo sin profundizar desigualdades. Como señaló Ferreyros, “la evolución ya no es solamente tener una identidad digital, sino conservarla a través de una cartera”. Este debate marca un llamado a la colaboración multisectorial para que la identidad digital no sea un lujo, sino un derecho fundamental en la sociedad del conocimiento.
