Por: Carlos A. FERREYROS SOTO
Doctor en Derecho
Universidad de Montpellier I Francia.
cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
RESUMEN
El Comunicado de la
UNCTAD alerta sobre el motor económico que representa la IA, de escala “alemana” (4,8 billones
de dólares en 2033), pero irá configurando un mapa mundial muy desigual y exige
acción urgente en políticas públicas, sobre todo en países en desarrollo.
La UNCTAD sostiene que la IA no es “inclusiva por defecto”
y que sin políticas razonables, ampliará brechas entre países y dentro de ellos,
en lugar de apoyar el desarrollo sostenible. Reclama actuar ya en tres frentes:
inversión en infraestructura digital, capacidades humanas y marcos de gobernanza
de la IA con participación del Sur Global.
El comunicado subraya que el acceso a infraestructura y know-how está concentrado en pocas economías
y empresas. Solo unas 100 compañías, sobre todo estadounidenses y chinas, acumulan
el 40% del gasto mundial en I+D empresarial, y gigantes como Apple, Nvidia o Microsoft
tienen valoraciones que rivalizan con todo el PIB africano, lo que refuerza asimetrías
tecnológicas.
Sobre el empleo la UNCTAD estima que hasta el 40% de los empleos
mundiales se verán afectados por la IA, con ganancias de productividad pero también
riesgos de desplazamiento laboral y mayor desigualdad si los beneficios se concentran
en el capital. El comunicado insiste en políticas proactivas de reciclaje, mejora
de cualificaciones y adaptación de la mano de obra, para que la IA cree nuevas oportunidades
en lugar de erosionar la ventaja comparativa de la mano de obra barata en países
en desarrollo.
Sobre ello, la UNCTAD constata que menos de un tercio de los
países en desarrollo cuentan con estrategias nacionales de IA, lo que limita su
capacidad para orientar la tecnología hacia sus prioridades socioeconómicas. Además,
118 países – mayoritariamente del Sur Global – están ausentes de los principales
foros de gobernanza de la IA, lo que amenaza con consolidar marcos regulatorios
alineados con los intereses de unos pocos actores dominantes.
El comunicado propone acciones que incluyen: mecanismos de
divulgación y responsabilidad en IA análogos a las políticas ambientales,
sociales y de gobernanza, creación de infraestructura global compartida de IA, fomento
de datos y código abierto coordinado, y programas de desarrollo de capacidades,
especialmente mediante cooperación Sur‑Sur. También cambios en la orientación política
en desplazar el foco “de la tecnología a las personas”, promoviendo una gobernanza
de IA que priorice equidad, transparencia y beneficios compartidos como condición
para que la IA sea un verdadero catalizador de progreso.
A fin de acceder a normas similares y
estándares europeos, las empresas, organizaciones públicas y privadas
interesadas en asesorías, consultorías, capacitaciones, estudios, evaluaciones,
auditorías sobre el tema, sírvanse comunicar al correo electrónico:cferreyros@ferreyros-ferreyros.com
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Comunicado de prensa
Para el
uso de los medios de información - No es un documento oficial
Traducción No-Oficial. En caso de
discrepancia, prevalecerá la versión en inglés
UNCTAD/PRESS/PR/2025/003
La IA y su futuro de 4,8 billones de dólares: ONU comercio y desarrollo
alerta sobre diferencias e insta a actuar
· Se prevé que el mercado de la IA alcance
los 4,8 billones de dólares -aproximadamente el tamaño de la economía
alemana-, pero sus beneficios siguen estando muy concentrados.
· Hasta el 40% de los empleos mundiales se
ven afectados, lo que exige políticas laborales proactivas
·
Menos de un tercio de los países en desarrollo tienen estrategias de IA
·
118 países carecen de
representación en la gobernanza de la IA, lo que limita
la inclusión mundial
· Las economías en desarrollo deben
invertir en infraestructuras, datos y competencias de IA para
aprovechar todo su potencial
Ginebra, Suiza, 7 abril 2025
La inteligencia artificial (IA) está transformando las economías, creando
oportunidades, pero también planteando riesgos de mayor desigualdad. El Informe sobre Tecnología e Innovación 2025 de ONU Comercio y desarrollo (UNCTAD) advierte que, aunque la IA puede ser
una poderosa herramienta para el progreso, no es inherentemente inclusiva. Los
países deben actuar ahora - invirtiendo en infraestructura digital, creando
capacidades y reforzando la gobernanza de la IA - para aprovechar el potencial
de la IA para el desarrollo sostenible.
La Secretaria General de UNCTAD, Rebeca Grynspan, subrayó la importancia de
garantizar que las personas ocupen un lugar central en el desarrollo de la IA y
pidió una mayor cooperación internacional para "desplazar la atención de
la tecnología a las personas, permitiendo a los países crear conjuntamente un
marco mundial de inteligencia artificial".
Un beneficio económico enorme que debe compartirse
Se espera que la IA alcance un valor de mercado de 4,8 billones de dólares
en 2033, convirtiéndose en una fuerza prominente en la transformación digital.
Sin embargo, el acceso a la infraestructura y la experiencia en IA siguen
concentradas en unas pocas economías. Solo 100 empresas, principalmente en
EE.UU. y China, representan el 40% del gasto mundial en I+D empresarial. Los
principales gigantes tecnológicos, como Apple, Nvidia y Microsoft, tienen cada
uno un valor de mercado de alrededor de 3 billones de dólares, rivalizando con
el producto interior bruto de todo el continente africano. El dominio del
mercado, tanto a nivel nacional como corporativo, puede ampliar las brechas
tecnológicas, dejando a muchas naciones en desarrollo en riesgo de perderse sus
beneficios.
Figura 1 - Se prevé que el mercado de la IA alcance los 4,8 billones de
dólares -aproximadamente el tamaño de la economía alemana-, pero sus beneficios
siguen estando muy concentrados.
La IA está transformando el empleo: invertir en cualificación es crucial
La IA podría afectar al 40% de los puestos de trabajo en todo el mundo,
ofreciendo ganancias de productividad pero también suscitando preocupación por
la automatización y el desplazamiento de puestos de trabajo. Los beneficios de
la automatización impulsada por la IA suelen favorecer al capital en detrimento
de la mano de obra, lo que podría aumentar la desigualdad y reducir la ventaja
competitiva de la mano de obra barata en las economías en desarrollo. Sin
embargo, la IA no se limita a sustituir puestos de trabajo, sino que también
puede crear nuevas industrias y empoderar a los trabajadores. Invertir en
reciclaje, mejora de las cualificaciones y adaptación de la mano de obra es
esencial para garantizar que la IA mejore las oportunidades de empleo en lugar
de eliminarlas.
Figura 2 - Hasta el 40% de los empleos mundiales se ven afectados, lo que
exige políticas laborales proactivas
La IA es fundamental para las políticas industriales y de innovación
modernas
La IA está redefiniendo las oportunidades económicas, situando la
tecnología, la innovación y los servicios intensivos en conocimiento en el
centro de las estrategias nacionales de desarrollo. Para establecer políticas
eficaces de IA, los países deben tener en cuenta tres puntos clave:
infraestructuras, datos y competencias. El posicionamiento estratégico en estas
áreas determinará si las naciones pueden adoptar la IA con eficacia, fomentar
la innovación local y alinear el desarrollo de la IA con sus necesidades
socioeconómicas. UNCTAD ofrece su experiencia para ayudar a los países en
desarrollo a evaluar sus puntos fuertes y diseñar políticas que construyan
sistemas de innovación resistentes.
La gobernanza mundial de la IA debe ser integradora
La IA está dando forma al futuro económico del mundo, pero 118 países -la
mayoría del Sur Global- están ausentes de los principales debates sobre
gobernanza de la IA. A medida que la regulación de la IA y los marcos éticos
toman forma, los países en desarrollo deben tener un sitio en la mesa para
garantizar que la IA sirva al progreso global, no sólo a los intereses de unos
pocos. Una mayor cooperación internacional puede crear un marco mundial de IA
que dé prioridad a la equidad, la transparencia y los beneficios compartidos.
Figura 3 - Menos de un tercio de los países en desarrollo tienen
estrategias de IA
Un plan de acción para el desarrollo inclusivo de la IA
El informe de UNCTAD ofrece una hoja de ruta para garantizar que la IA
impulse el crecimiento integrador en lugar de ahondar las divisiones. Entre las
principales recomendaciones políticas para la comunidad internacional figuran
las siguientes:
·
Compromiso de la industria: De forma similar al marco medioambiental, social y de gobernanza, un
mecanismo de divulgación pública equivalente al de la IA puede mejorar la rendición
de cuentas, traduciendo los compromisos globales en resultados impactantes.
· Infraestructura compartida: Una instalación global compartida puede proporcionar un acceso equitativo a
la infraestructura de IA.
· Innovación abierta: Modelos como los datos abiertos y el código abierto pueden democratizar
el conocimiento y los recursos para fomentar la innovación inclusiva en IA.
Coordinar los valiosos pero fragmentados recursos de IA de código abierto puede
mejorar la accesibilidad y promover la colaboración mundial.
· Desarrollo de capacidades: Las iniciativas para compartir conocimientos y recursos sobre IA,
especialmente la cooperación Sur-Sur, pueden reforzar la capacidad de los
países en desarrollo para aprovechar los beneficios de la IA y abordar los
retos comunes
IA y progreso mundial: ahora es el momento de actuar
La IA puede ser un catalizador del progreso, la innovación y la prosperidad
compartida, pero sólo si los países configuran activamente su trayectoria. Esto
significa cambiar el foco de atención de la tecnología a las personas,
situándolas en el centro del desarrollo de la IA. Las inversiones estratégicas,
la gobernanza inclusiva y la cooperación internacional son fundamentales para
garantizar que la IA beneficie a todos, en lugar de reforzar las divisiones
existentes.
Servicio de Comunicaciones e Información de la UNCTAD
Marcelo Risi, +41 76
691 18 74, marcelo.risi@unctad.org
Catherine Huissoud, +41 79 502 43 11, catherine.huissoud@unctad.org
Web: https://unctad.org/media-centre
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